Iparjogvédelmi Szemle, 1999 (104. évfolyam, 1-6. szám)
1999 / 2. szám - Dr. Csiky Péter: A TRIPS Tanácsban folyó munka
A TRIPS Tanácsban folyó munka 19 A TRIPS 63. cikkének 2. bekezdése szerint a tagállamoknak az 1. bekezdésben említett törvényekről és rendeletekről értesíteniük kell a TRIPS Tanácsot annak érdekében, hogy segítséget nyújtsanak a Tanácsnak a jelen Egyezmény működésének felülvizsgálatában. A Tanács a benyújtott értesítésekben foglalt jogszabályok, illetve ezek fordításai alapján, a tagállamok aktív részvételével végzi el a felülvizsgálatot. A felülvizsgálati eljárás a TRIPS szabályozási tárgykörei szerint, országonként külön-külön folyik, menete a következő. A felülvizsgálati ülést megelőzően bármely tagállam kérdést tehet fel jogszabályai TRIPS-megfelelésével kapcsolatban a felülvizsgálatban érintett tagállamnak. A felülvizsgálatok könnyebb és átláthatóbb lebonyolítása érdekében a Tanács több ízben kérdőíveket (checklist) bocsátott ki, amelyek minden tagállamnak egyforma megválaszolandó kérdéseket tartalmaztak. A kérdésekre vagy a kérdőívre az ülést megelőzően kell válaszolni, majd a felülvizsgálati eljárás során az adott tagállam képviselőjének a felülvizsgálat tárgyát képező jogterület általános jellemzését követően ismertetnie kell a kérdésekre, illetve a kérdőívre adott válaszait. Az ülésen további kérdéseket tehet fel bármelyik tagállam, amelyre az ülésen vagy legkésőbb azok írásban történő közlését követő nyolc héten belül kell, szintén írásban válaszolni. A felülvizsgálati eljárást soha nem zárja le a Tanács, a felülvizsgált jogszabályokkal kapcsolatban bármely tagállam a későbbiek folyamán újabb kérdést tehet fel. A TRIPS szabályozási tárgykörébe tartozó magyar jogszabályok a fejlett tagállamok jogszabályainak felülvizsgálatával egy időben kerültek felülvizsgálatra. A védjegyek, ipari minták, földrajzi megjelölések jogszabályainak vizsgálatára 1996. november 11. és 15. között került sor a TRIPS Tanácsban. A következő felülvizsgálat, melynek a szabadalmi, topográfiaoltalmi jogszabályok, illetve a versenyt korlátozó licenciaadói gyakorlatra, valamint a bizalmas információk védelmére vonatkozó jogszabályok képezték tárgyát 1997. május 26. és 30. között folyt. A jogérvényesítés nemzeti szabályozását 1997. november 17. és 21. között vizsgálta meg a TRIPS Tanács. A magyar szerzői és szomszédos jogok szabályozásának vizsgálatára 1998. május 12-én került sor. A magyar szellemi tulajdoni rendszer sikeresen vizsgázott a felülvizsgálatok során, így Magyarország a TRIPS- követelmények szempontjából a fejlett tagállamok sorában, az első harminc ország között helyezkedik el. A további felülvizsgálatok A TRIPS 65. cikkének 1. bekezdése szerint minden tagállamot megillet egy általános egyéves türelmi idő. A TRIPS rendelkezéseinek alkalmazása a tagállamok számára 1996. január 1-jétől kötelező. A fejlődő, illetve a központilag tervezett gazdaságról a piacgazdaságra áttérő országok számáraa65. cikk 2. és3. bekezdése további négy év türelmi idő igénybevételét teszi lehetővé, az Egyezmény 3., 4. és 5. cikkei kötelező alkalmazásának kivételével. A WTO-tagállamok száma 1999. március 1-jén 134, a TRIPS Egyezmény összes rendelkezését betartani köteles tagállamok száma harminc körülire tehető, vagyis több mint száz tagállamon csak a négyéves türelmi idő leteltét követően kérhető számon a nemzeti jogszabályok, illetve a jogalkalmazói gyakorlat TRIPS-megfelelése. A felülvizsgálati eljárások szempontjából ez azt jelenti, hogy 2000. január 1-jétől a tagállamok több mint kétharmadának a jogrendszerét kellene egy év leforgása alatt felülvizsgálni, ami gyakorlatilag kivitelezhetetlen. A Tanács a felülvizsgálati munkateher egyenletesebb elosztása érdekében ún. előrehozott felülvizsgálatot szeretne 1999- ben tartani, természetesen az érintett tagállamok önkéntes részvételével. Az előrehozott felülvizsgálati eljárásban Mexikó csatlakozásával nyolc tagállam fog részt venni, de ezeknek a tagállamoknak az Egyezményből eredő jogait nem érinti a felülvizsgálat. India fenntartásait fejezte ki és a tárgyalások során mindvégig elutasította az előrehozott felülvizsgálatokat. Az előrehozott felülvizsgálatokkal kapcsolatban heves viták tárgya az, hogy a felülvizsgálatokat tematikus rend szerint tartsa-e meg a Tanács, vagy az adott ország egész jogrendszerének vizsgálata egy napon történjék (country by country or subject by subject basis). A fejlett tagállamok (Kanada, Egyesült Államok, Európai Unió, Japán) a tematikus felülvizsgálatot tartják elfogadhatónak, mivel az részletesebb vizsgálatot tesz lehetővé. A felülvizsgálat országok szerinti bontását a fejlődő (a felülvizsgálat alá vont) országok szeretnék elérni, arra való hivatkozással, hogy szakértőiknek így csak egyszer kell Genfbe utazni. Brazília és Mexikó kifejtették, hogy nem fogadják el a „checklist” típusú felülvizsgálati módszereket, szerintük elegendő a notifikált jogszabályok alapján lefolytatni a felülvizsgálatot. A felülvizsgálat módszertanával kapcsolatban a viták során az országok szerinti,megosztás (country by country) tűnt a tagállamok többsége számára elfogadhatónak, a kérdéskörben további konzultációkra lesz szükség. Az már bizonyos, hogy az újonnan belépő Lettország és Kirgizisztán nemzeti szabályozásainak vizsgálatára 1999 végén kerül sor. A felülvizsgálat tényleges időpontjától függetlenül azonban az értesítési kötelezettségek 2000. január 1-jétől valamennyi tagállamra vonatkoznak. Az uniós elsőbbség alkalmazásának kérdése Dr. Bogsch Árpád, a WIPO főigazgatója 1996. augusztus 1-jén kelt levelében az uniós elsőbbség alkalmazásával kapcsolatban állásfoglalást kért a TRIPS Tanácstól. Dr. Bogsch Árpád Renato Ruggiero WTO főigazgatónak írt levelében kifejtette azt, hogy az uniós elsőbbség alkalmazása szempontjából a fő problémát az jelenti, hogy a TRIPS 65. cikke 2. bekezdésében, illetve 66. cikkében foglalt átmeneti idő kedvezményével élő országok csak a TRIPS 3, 4, illetve 5. cikkeit kötelesek alkalmazni, a TRIPS 2. cikkének 1. bekezdése, amely a WTO-tagállamok számára kötelezővé teszi a Párizsi Uniós Egyezmény (PUE) 1-12. és 19. cikkeinek az alkalmazását, nem köti ezeket a tagállamokat. Ebből következően a TRIPS átmeneti idejének alkalmazásáról lemondó WTO-tagállamoknak, amelyek tagjai a PUE-nak, csak kötelezettségei keletkeznek az átmeneti idő kedvezményével élő WTO-tag-
