Riba András László: Hatalomtechnika a pártállam végóráiban, 1987-1989 - RETÖRKI könyvek 47. (Budapest, 2021)
VÁLSÁG, NEM TERMELŐ TERÜLETEK, REFORM - Kormányzati korszerűsítés
82 1. Válság, nem termelő területek, reform Hatalomtechnika a pártállam végóráiban A Javaslat a Minisztertanács működésének, munkamódszerének fejlesztésére című dokumentum 149 megállapította, hogy az MT működésének fennálló gyakorlatát és munkamódszereit a politikai intézményrendszerben több évtized alatt rögzült szerepe jellemezte. E működés meghatározó jellemzőiként és kritikájaként a következők fogalmazódtak meg: a politikai döntések végrehajtásának irányítása; a jogalkotás és magas szintű jogszabályok előkészítésének irányítása; a gazdasági kérdésekkel kapcsolatos tevékenység túlsúlya; kizárólagos írásbeliség a munkában. Ez utóbbira vonatkozóan megjegyezte az anyag, hogy bár egyfajta nagyobb biztonságot jelenthetett esetleges téves döntésekkel szemben, nem tette lehetővé a kormány számára az intézkedések érdemi formálásá t, gyors reakciót a változó körülményekre. Az MT akkori működésének „legfőbb fogyatékosságait” is összegyűjtötték. Ezek közül a legfontosabb megállapítás volt, hogy a kormány gyakorlatilag nem vett rész politikai döntések előkészítésében, csakis a politikai testületek döntéseinek állami végrehajtásával foglalkoz ott . „Ez azt jelenti, hogy a miniszterek a saját, illetőleg a minisztériumi apparátus elképzeléseit az MSZMP KB apparátusának közreműködésével kidolgozzák egy-egy társadalmi jelenség megoldására, a párt valamely testületi szervével elfogadtatják és így a Minisztertanács csupán arra szorítkozhat, hogy a politikai döntést lényegében kidolgozó minisztert utasítja a saját maga által kialakított feladat állami végrehajtásának megvalósítására.” 150 A probléma lényegét egyértelműbb megfogalmazásban abban jelölték meg, hogy a miniszterek tevékenysége lényegét tekintve nem az MT irányítása mellett zajlott a gyakorlatban, hanem fordítva történt. A miniszterek közvetetten irányították az Minisztertanácsot a politikai döntéselőkészítésben – vezető pártfunkció, párttestületi tagság, párttisztség – betöltött előnyös helyzetük alapján. 151 A kormány gazdasági kérdésekkel való túlzott leterheltsége miatt szinte alig foglalkozott fontos társadalompolitikai, legkevésbé belpolitikai vagy külpolitikai kérdésekkel. Mindezeken túl komoly akadályt jelentett az írásbeli munka túlsúlya jogszabály-tervezetek elbírálására irányulóan , 149 MNL OL XIX−A−2−ar 11. d. Minisztertanács Titkársága (1/170/Ra.), Javaslat a Minisztertanács működésének, munkamódszerének fejlesztésére. 150 Uo. 151 Uo. 2 .
