Bódi Ferenc: A helyi önkormányzatok születése Magyarországon. Az önkormányzás kialakulása a modern korban és helyi önkormányzatok születése a rendszerváltás időszakában - RETÖRKI könyvek 45. (Lakitelek, 2020)
I. Önkormányzatiság és területpolitika
L Önkormányzatiság és területpolitika szerepe a nemzeti politikában jelentős, különösen azon régióké, amelyek államalkotó részei az egyes országoknak. Vannak területi önkormányzat nélküli országok, amelyek lehetnek föderatív struktúrájúak, ahol a föderatív szerkezet nem ad lehetőséget az önkormányzati szint létrejöttére, mivel a lokalitás felett már a tagállam, a tartomány szintje található (Ausztria, Svájc), és lehetnek olyan unitárius államok, ahol a középső területi szinten csak igazgatási, állami szervek működnek (Finnország, Görögország, Luxemburg). A klasszikus és a modern települési önkormányzat A klasszikus önkormányzat fogalmát a városok, települések, területek autonómiájának fejlődéséből vezetjük le, elismerve azt, hogy az önkormányzat fogalma jóval szélesebb a települési-területi önkormányzatiság szűkebb fogalmánál. A klasszikus települési önkormányzat értelmezése Max Weber nyomán • A keleti városokkal ellentétben nyugaton a középkor elején nem épülnek meg modern nagyvárosi közművek (a csatornák, az utak, a hidak, a középületek tekintetében több esetben jelentős visszalépés mutatkozik az antikvitáshoz képest), és nincs jól kiépített hivatali szervezetük sem, mint az olajozottan működő keleti városoknak és közigazgatási rendszereknek. Ugyanakkor még a kisebb népességű és szerényebb gazdasági erőt megjelenítő nyugati városban megszilárdul az autonóm városi közjog, és megjelenik a közügyek iránt érzékeny és tenni képes polgár.u • Az európai városokban létrejön a die Stadtluft macht frei érzülete, amely eleinte inkább közösségi, majd a közösségtől emancipálódott egyéni érzületté fejlődik. A szabadság ethosza a vélemény és közízlés sajátos struktúráit teremti meg a reprezentáció, a publicitás, később pedig a tömegfogyasztás által. • Ebben a közegben alakul ki az a polgári ethosz is, amelyben az iparkodás erénye uralkodó lesz. A közjogi, politikai autonómia és a gazdasági függetlenség, illetve a részautonómiák több helyütt áthatják és mintegy 14 14 Weber, Max: A nem legitim uralom. A városok tipológiája. In: Állam, Politika, Tudomány. Budapest, 1970, Közgazdasági és Jogi Könyvkiadó, 461. 17
