Kukorelli István: Kell-e nekünk népszavazás? Elrendelt népszavazások Magyarországon 1989 - 2019 - RETÖRKI könyvek 41. (Lakitelek, 2019)

I. Az országos népszavazás szabályozásának rövid története

Kel 1-e nekünk népszavazás?

idézett alkotmánybírósági határozatokkal - felváltotta a „kivételesen közvetlenül” normatív tétele.

A megváltozott népszuverenitási klauzulára alapozva az Alaptörvény 8. cikke tovább korlátozta a közvetlen demokrácia mozgásterét. A változás fő elemei a középerősnek nevezett 1997-es megoldáshoz képest:

(a) megszűnt alkotmányos szinten a véleménynyilvánító népszavazás, csak ügydöntő típusú népszavazás létezik;

(b) mérlegelés alapján elrendelhető népszavazást nem kezdeményezhet a parlamenti kisebbség;

(c) az alkotmány már nem ismeri az országos népi kezdeményezést;

(d) a népszavazáshoz ismét érvényességi küszöb, a választópolgárok többségének érvényes szavazata kapcsolódik;

(e) a kizárt tárgyak köre tágabb, szigorúbb, kategorikusabb.

Álljon itt párban az 1997-es alkotmányos lista (Alkotmány 28/C. §) és az Alaptörvény kizárt tárgyak listája (8. §).

Az 1997-es alkotmány vonatkozó szövege:

28/C. § (1) Országos népszavazást döntéshozatal vagy véleménynyilvánítás céljából lehet tartani, a népszavazás elrendelésére kötelezően vagy mérlegelés alapján kerül sor.

(2) Országos népszavazást kell tartani legalább 200000 választópolgár kezdeményezésére.

(3) Ha az országos népszavazást el kell rendelni, az eredményes népszavazás alapján hozott döntés az Országgyűlésre kötelező.

(4) Mérlegelés alapján országos népszavazást a köztársasági elnök, a Kormány, az országgyűlési képviselők egyharmada vagy 100000 választópolgár kezdeményezésére az Országgyűlés rendelhet el.

(5) Nem lehet országos népszavazást tartani:

a) a költségvetésről, a költségvetés végrehajtásáról, a központi adónemekről és illetékekről, a vámokról, valamint a helyi adók központi feltételeiről szóló törvények tartalmáról,

b) hatályos nemzetközi szerződésből eredő kötelezettségekről, illetve az e kötelezettségeket tartalmazó törvények tartalmáról,

c) az Alkotmány népszavazásról, népi kezdeményezésről szóló rendelkezéseiről,

30