Kukorelli István: Kell-e nekünk népszavazás? Elrendelt népszavazások Magyarországon 1989 - 2019 - RETÖRKI könyvek 41. (Lakitelek, 2019)
I. Az országos népszavazás szabályozásának rövid története
Kell-e nekünk népszavazás? döntenie kell. A korabeli Házszabály (46/1994. (IX. 30.) OGY-határozat) ezzel kapcsolatban nem tartalmazott külön rendelkezéseket. Az űrt a 42/1998-2002. ügyrendi bizottsági állásfoglalás töltötte ki. Az országgyűlés a népi kezdeményezést a házszabálytól való eltérés (Házszabály 140. §) intézményének alkalmazása segítségével tárgyalta meg. A tárgyalási rend állomásai a következőek voltak:- a szabályszerű országos népi kezdeményezés - az OVB elnökének tájékoztatása után - az országgyűlés tárgysorozatába kerül,- a házelnök kijelölte a hatáskörrel rendelkező bizottságot, amely érdemi véleményezéséről ajánlást nyújt be,- az országgyűlés tárgyalási kötelezettségének vita formájában tett eleget, amelyre időkeretet is megállapíthat (ez 4 óránál kevesebb nem lehet),- a vitának előterjesztője nincs, elsőként a kijelölt bizottság előadója kap szót, módosító javaslatot népi kezdeményezéshez benyújtani nem lehet,- az országgyűlés a vitát követően határozatot hoz arról, hogy a népi kezdeményezésben foglaltakkal egyetért-e, vagy sem.26 Az Alaptörvény már nem ismeri az országos népi kezdeményezést. Az Nsztv. 3. európai polgári kezdeményezésről szól, de ez merőben más, mint az 1989-2012 közötti országos népi kezdeményezés. 3. Az Alaptörvény népszavazás-filozófiája, a 2013. évi CCXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Nsztv. 3.) a népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról, a 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve. 2.) Mint láttuk, a magyar közjogtörténet első népszavazási törvénye az 1989. évi XVII. törvény volt, amely ma már jogtörténeti emlék. A közép-kelet-európai államokban, így Magyarországon is az 1989-1990-es években, a régi rend leváltásában nagy szerepe volt a közvetlen demokráciának. A leánykori nevén 26 A népi kezdeményezések tárgyalását ld. Az Országgyűlés (Szerkesztette: Soltész István). Parlamenti Módszertani Iroda, Budapest, 2009, 253. o. 28
