Kukorelli István: Kell-e nekünk népszavazás? Elrendelt népszavazások Magyarországon 1989 - 2019 - RETÖRKI könyvek 41. (Lakitelek, 2019)
III. Az elrendelt országos népszavazások Magyarországon
_ Kel 1-e nekünk népszavazás? Az Országgyűlés az „Egyetért-e Ön azzal, hogy az egészségügyi közszolgáltató intézmények, kórházak maradjanak állami, önkormányzati tulajdonban, ezért az Országgyűlés semmisítse meg az ezzel ellentétes törvényt?” kérdésben az országos ügydöntő népszavazást elrendeli. Az országos ügydöntő népszavazás költségvetése:- hagyományos papír alapú külképviseleti szavazás esetén a költség 2 902 653 ezer forint,- külképviseleti gépi szavazásnál a költség 3 368 986 ezer forint,- a külképviseleti szavazás nélkül a költség 2658953 ezer forint.”168 Jeleztük a jogi anomáliákat, többek között azt, hogy az Alkotmánybíróság a 63/2003. (XII. 15.) AB-határozatával közjogi érvénytelenség címén megsemmisítette a kórháztörvényt. Az elrendelő országgyűlési határozatot is kifogásokkal támadták meg. Az Alkotmánybíróság a 33/2004. (IX. 28.) AB-határozatával helybenhagyta az országgyűlési határozatot. A többségi határozathoz két párhuzamos indokolást és három különvéleményt csatoltak.169 A döntés résztvevőjeként magam is különvéleményt írtam. Véleményemet a mai napig fenntartom. „1. Az Alkotmánybíróságnak a népszavazást elrendelő, illetve a kötelezően elrendelendő népszavazás elrendelését elutasító országgyűlési határozat vizsgálatakor szélesebb a mozgástere, mint ami a határozatból következik. A jogszabályok szerint országos népszavazás kezdeményezésekor két esetben juthat szerephez az Alkotmánybíróság: először a kérdés hitelesítésével kapcsolatos OVB-határozat elleni kifogások elbírálásakor, másodszor a népszavazást elrendelő, illetve az elrendelést elutasító országgyűlési határozat felülvizsgálatakor. Az Alkotmánybíróság jelen határozat indokolásában kifejtett értelmezése szerint a Ve. 130. § (2) és (3) bekezdéseiből következően az országgyűlési határozat ellen benyújtott kifogás alapján az Alkotmánybíróság kizárólag azt vizsgálhatja, hogy „az Országgyűlés az Alkotmánynak és a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően járt-e el”. Az indokolásból az a következtetés vonható le, hogy az eljárási szabályok betartásának vizsgálatán felül másra nincs hatásköre az Alkotmánybíróságnak. Véleményem szerint ilyen hatáskörszükítést sem az Alkotmány, sem a Ve. 130. §-a nem tartalmaz, és 168 Magyar Közlöny 67. szám, 2004. május 18. 169 ABH 2004, 457. o. 148
