Szeredi Pál (szerk.): A cselekvés fél éve. 1988 ősze - 1989 tavasza - RETÖRKI 40. (Lakitelek, 2019)
Horváth Péter: Az állami vagyon kezelésének sajátosságai az állampárti években Magyarországon
A cselekvés fél éve A kezelői jog átadása A törvény újabb anomáliának mondható szabályozást tartalmaz a kezelői jog átadására vonatkozóan is. A 17. § (1) bekezdése a következőképpen fogalmaz: „A kezelő a kezelői jogát - írásbeli megállapodás alapján - ellenérték fejében vagy ingyenesen ruházhatja át az ingatlan kezelésére jogosult más szervre.” Az első, tragikomikusnak is nevezhető megfogalmazás az „írásbeli megállapodás” követelményének beemelése, mely - tekintettel arra, hogy a kezelői jogot a földhivatalnál be kell jegyeztetni és arra, hogy mind a számvitel, mind egyéb előírás egyértelművé tenné az írásbeliséget - ha nem az állami ingatlanvagyon szabályozásának alappilléréről lenne szó, akár nevetségesnek is tűnhetne. Azonban itt a Magyar Állam ingatlanvagyonáról van szó, amely esetben a jogalkotó fontosnak és szükségesnek érezte, hogy egy vagyoni értékű jog átruházására ne pl. szóbeli megállapodás, egy „gentleman agreement” alapján kerüljön sor. Ironikusan jegyzem meg, hogy ezek alapján elvárható lett volna, hogy a kezelői jog állami szerv általi közvetlen átadásának, valamint a tulajdon átruházásának említése esetében is bekerüljön a jogszabályba az írásbeliség követelménye... E kis kitérőt követően, áttekintve a Vhr. rendelkezéseit is, megállapítható, hogy a törvény vonatkozó bekezdésének tartalmához a Vhr. érdemi kiegészítést nem tesz, azt nem részletezi, és nem pontosítja. Mindezek alapján legalább három probléma azonosítható: 1. Ez a szabályozás - illetve annak hiánya - lehetőséget ad arra, hogy a kezelői jogot a kezelő szabadon adja-vegye, ha éppen érdekei úgy kívánják, akkor ingyenesen, ha pedig másként, akkor ellenérték fejében. Ez visszaélésekre ad lehetőséget, melyet számon kérni jogszabályi alapon nem lehet. 2. A Földtörvény 10. §-a az államot hatalmazza fel arra, hogy az állam tulajdonában álló ingatlanok felett tulajdonosi irányítást gyakoroljon, így ennek keretében - többek között - a jogszabályok rendelkezései szerint az ingatlant kezelésbe adja. A törvény 11. § (1) bekezdése szerint a tulajdonosi irányítást az a szerv gyakorolja, amely az ingatlant kezelő állami szerv alapítására jogosult. Mindezek alapján sérül a jogszabály egysége, koherenciája és a tulajdonos joga, hiszen azáltal, hogy a kezelő is átadhatja a kezelői jogot, maga a kezelői jog olyan szervezethez kerülhet, amelyre a tulajdonosi irányítást gyakorló szervnek ráhatása nincsen. 3. Tekintettel arra, hogy számviteli szempontból a kezelői jog egy ingatlanhoz kapcsolódó vagyoni értékű jog, ezért ennek ingyenes átadása számviteli oldalról is vet fel kérdéseket. Az ugyanis nyilvánvalónak tűnik, hogy mint 98
