Kukorelli István - Tóth Károly: Az alapjogi jogalkotás az alkotmányos rendszerváltozás éveiben - RETÖRKI könyvek 30. (Lakitelek, 2018)
Tóth Károly: Az alapvető jogok általános kérdései és az 1989. évi sztrájktörvény
Az alapvető jogok általános kérdései és az 1989. évi sztrájktörvény sztrájk esetén is gondoskodni kell a szolgáltatás még elégséges teljesítését biztosító működés fenntartásáról. Erre nézve a 4. § (2) bekezdése nem ad teljes körű felsorolást. A „még elégséges szolgáltatás teljesítése” fogalma a jogszabályban nem határozható meg. Az is probléma volt, hogy ha nincs meghatározva a szolgáltatás „még elégséges” mértéke, akkor a munkaadó sajátos módon nyomást gyakorolhat a sztrájkban részt vevő munkavállalókra, ha arra hivatkozik, hogy a szolgáltatás teljesítése nem elégséges, azaz a sztrájkjogot ily módon nem gyakorolhatják... (Ezt meg is teheti, ha a sztrájkot megelőző egyeztetés során nem sikerült megállapodni a szolgáltatás még elégséges mértékében, ráadásul a munkáltatótól is függ, hogy létrejött-e ez a megállapodás...) Ha azonban előzetesen tisztázódott a „még elégséges mérték”, annak teljesítése egyértelművé válik, ennek alapján a munkavállalók és munkáltatók egyaránt képesek megállapítani, hogy a teljesítés megfelelő-e. - Persze, ez utóbbi is csak akkor érvényesül, ha megvan a megállapodás, ennek hiányában ugyanis változatlanul a bíróság utólag mondhatja ki a mértéket, azaz az érintett területeken dolgozók mindig csak ennek alapján tudhatják meg, hogy az általuk kezdeményezett illetve folytatott sztrájk jogszerű-e vagy jogellenes. Arra az előkészítés során nem sikerült megoldást találni, hogy a „még elégséges mértéket” mindig előzetesen határozzák meg, bár egyedül ez jelentené a megnyugtató helyzetet. Ami a szórendcsere-javaslat sorsát illeti, az előterjesztő államtitkár a parlamenti vitában annyit mondott: „Ezt a javaslatot én azért tudom elfogadni, mert igazából nem tudtam felfedezni lényeges különbséget az eredetileg benyújtottjavaslat és a két képviselő által megfogalmazott szórendcsere között. Szerintem ugyanazt jelenti, azért elfogadásra javaslom.” - Ennek megfelelően az elfogadott törvényben „a még elégséges szolgáltatás teljesítése” szerepel... 5.2.4. - Az Szív. kapcsán szólnunk kell még egy olyan kérdésről is, ami fölmerült ugyan e jogszabály előkészítése és parlamenti vitája során, ám maga törvény mégsem tesz említést róla: ez a felelősség problémája. Fölvetették, hogy a sztrájkkal kapcsolatban sajátos, szigorúbb felelősségi szabályokat kellene meghatározni, elsősorban a kezdeményező szakszervezetek anyagi felelősségét is indokolt lenne kimondani. Nem helyes ugyanis a felelősség kérdését kikerülni, már csak azért sem, mert a munkaviszony keretébe tartozó ügyben indokolatlan egy más rendszerben gondolkodó polgári jog területére helyezni át a felelősségi szabályokat. 155
