Kukorelli István - Tóth Károly (szerk.): A rendszerváltozás államszervezeti kompromisszumai - RETÖRKI könyvek 13. (Lakitelek, 2016)

Tóth Károly: Az államfői(köztársasági elnöki) tisztség

Tóth Károly: Az államfői (köztársasági elnöki) tisztség

1989. augusztus 21. (első tervezet)

1989. augusztus 28. (második tervezet)

1989. szeptember 4. (harmadik tervezet)

(2) A köztársasági elnöknek az (1) bekezdésben meghatározott minden intézkedéshez és rendelkezéshez - az a), h) és f) pontban foglaltak kivételével - a Minisztertanács elnökének vagy az illetékes miniszternek az ellenjegyzése szükséges.141

(2) A köztársasági elnök az Ország- gyűléssel kapcsolatban:

a) kitűzi a képviselői választásokat,

b) összehívja az Országgyűlés alakuló ülését,

c) kérheti az Országgyűlés rendkívüli ülésszakának vagy ülésének összehívását,

d) az Alkotmányban meghatározott teltelek szerint feloszlathatja az Országgyűlést,

e) a feloszlott vagy feloszlatott Országgyűlést ismét összehívhatja,

f) törvényeket kezdeményez,

g) kihirdeti a törvényeket; a kihirdetésre megküldött törvényt megfontolásra visszaküldheti az Országgyűlésnek, illetőleg az alkotmányosság szempontjából véleményezésre megküldheti az Alkotmánybíróságnak,

h) részt vehet és felszólalhat az Országgyűlés és az országgyűlési bizottságok ülésein,

i) javaslatot tehet az Országgyűlésnek intézkedés megtételére,

j) javasolhatja az Országgyűlésnek valamely kérdésben népszavazás kiírását.

(2) A köztársasági elnök az Ország- gyűléssel kapcsolatban:

a) kitűzi a képviselői választásokat,

b) összehívja az Országgyűlés alakuló ülését,

c) kérheti az Országgyűlés rendkívüli ülésszakának vagy ülésének összehívását,

d) Az Alkotmányban meghatározott feltételek szerint feloszlathatja az Országgyűlést,

e) a feloszlott vagy feloszlatott Országgyűlést ismét összehívhatja,

f) törvényeket kezdeményez,

g) kihirdeti a törvényeket, a kihirdetésre megküldött törvényt megfontolásra visszaküldheti az Országgyűlésnek, illetőleg az alkotmányosság szempontjából véleményezésre megküldheti az Alkotmánybíróságnak,

h) részt vehet és felszólalhat az Országgyűlés és az országgyűlési bizottságok ülésein,

i) javaslatot tehet az Országgyűlésnek intézkedés megtételére,

j) javasolhatja az Országgyűlésnek valamely kérdésben népszavazás kiírását.

141 Mivel a köztársasági elnök nem visel politikai felelősséget, intézkedései miatt nem mozdítható el tisztségéből, hatáskörének „korlátozása” érdekében alakították ki korábban a miniszteri ellenjegyzés intézményét, amelynek lényege: az államfő meghatározott intézkedései csak akkor érvényesek, ha azt az arra jogosult személyek ellenjegyzik, aláírásukkal ellátják. - Az ellenjegyzés „terjedelme” (az, hogy mennyi ügyben van szükség miniszteri „egyetértésre”, illetőleg mennyi ügyben dönthet „önállóan”, szabadon) mutatja az elnök tényleges, közjogi helyzetét, avagy „erejét”, amiről a rendszerváltás folyamatában anélkül folytak viták, hogy az erős-középerős-gyenge kategóriák tartalmát meghatározták volna. Az e tervezetben meghatározott ellenjegyzések terjedelme elég széles, ami azt mutatja, hogy a köztársasági elnök közjogi pozícióját a parlamentáris kormányformában egyébként megszokottnál is „korlátozottabbnak” kívánták megállapítani.

381