Kukorelli István - Tóth Károly (szerk.): A rendszerváltozás államszervezeti kompromisszumai - RETÖRKI könyvek 13. (Lakitelek, 2016)
Tóth Károly: A „kétharmados” törvények
A RENDSZERVÁLTOZÁS ÁLLAMSZERVEZETI KOMPROMISSZUMAI 1989. évi XXXI. törvény egyes rendelkezései MDF-SZDSZ-megállapodás II. számú melléklete 1990. évi XL. törvény egyes rendelkezései 20. A honvédelmi kötelezettségről szóló tv. 70/H. § (3) A honvédelmi kötelezettségről szóló törvény elfogadásához a jelenlévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazata szükséges. 76. § A Magyar Köztársaság címeréről, zászlajáról és azok használatáról alkotmányerejű törvény rendelkezik. E táblázathoz kívánkozik néhány megjegyzés: 1. A alkotmányerejű törvények helyébe általában a „kétharmados” törvények léptek, de ez nem szükségképpen mindenütt történt így. Volt, ahol „közönséges” törvény váltotta a korábbi, alkotmányi szintű szabályozást [lásd pl. a 8. § (2) bekezdést], másutt kihagyták azt az elemet, amely az alkotmányerejű szintet megkövetelte volna [lásd a korlátozást a 9. § (2) bekezdésben]. 2. Bár az MDF-SZDSZ-megállapodás egyik fő célja a kormányzást indokolatlanul megnehezítő alkotmány erejű törvények kiiktatása a jogrendszerből, de semmi nem akadályozta, hogy ezeken kívül „újabb” tárgyakat jelöljenek ki kétharmados szabályozásra (lásd megállapodás 11-20. pontjait). 3. Az sem volt tiltott, hogy az 1990. évi XL. törvény a nélkül rendezzen valamit kétharmados szinten, hogy annak előzménye lett volna alkotmányerejű törvényben, vagy a megállapodásban [lásd 65. § (3) A menedékjogról...)]. 4. Mindössze egy olyan pontja volt a megállapodásnak, amelyre nem utalt az 1990:XL. törvény (lásd 5. Az Országgyűlés ügyrendje) - a táblázatba beírt szabályt ugyanis nem ez a törvény, hanem Magyar- ország Alaptörvénye (2011. április 25.) tartalmazta... Az Ügyrend elfogadásához egyébként pontosan ugyanolyan szavazati arány szükséges az Országgyűlésben, mint a „sarkalatos törvényekhez”, ámde mert nem törvény, hanem határozat formájában születik meg a Ház- szabály/Ügyrend, ezért kellett külön beleírni a többi határozattól eltérő elfogadási arányt... 214
