Országgyűlési Napló - 2022. évi őszi ülésszak
2022. október 26. szerda - 33. szám - Az ülésnap megnyitása - Magyarország biztonságát szolgáló egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája a lezárásig - RÉTVÁRI BENCE belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen a szót, elnök asszony. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! A Magyarország biztonságát szolgáló egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat számos ol...
520 jogellenes migráció megakadályozásával összefüggő feladatait ellátó személyi állomány megerősítésére. Mivel a migrációs helyzet kezelése azonnali beavatkozást igényelt, így a szerződéses határvadász-jogviszony létrehozatalára veszélyhelyzeti intézkedésként került sor. A határvadászezred a Készenléti Rendőrség szervezetében jött létre. A törvényjavaslat tehát a jelenlegi, veszélyhelyzethez kötött szabályozás helyett az általános jogrend részévé teszi a szerződéses határvadász-állományt, tartalmában nem változtatva a határvadász jogviszonyára vonatkozó jelenlegi kormányrendeleti szabályokon. A határvadász intézkedési jogosultságának kereteit, a rendelkezésre álló kényszerítő eszközöket és az egyéb, sarkalatos törvényben rendezendő kérdéseket a törvényjavaslat alapján a rendőrségről szóló törvény tartalmazza, míg a határozott időre létrejövő szerződéses jogviszony lényeges elemei a rendvédelmi szervek szolgálati jogviszonyáról szóló törvényben jelennek meg. A rendvédelmi szervek szolgálati jogviszonyáról szóló törvény módosításának másik fontos eleme a 2022. szeptember 1-jével megkezdett és a kormány döntése alapján két ütemben végrehajtandó rendvédelmi illetményfejlesztéssel, fizetésemeléssel kapcsolatos intézkedések megalapozása, melyek jelenleg szintén veszélyhelyzeti kormányrendeletben vannak rendezve. A módosítással ezek a szabályok változatlan tartalommal átkerülnek az általános jogrendi szabályok közé. A törvényjavaslat tehát ezt a két fontos tárgykört, a határvadász-állományt, valamint a rendvédelmi szervek hivatásos állományát érintő illetményfejlesztést emeli át az általános jogrend keretei közé, törvényben rendezve azokat. Mindkét esetben változatlan tartalommal történik tehát a szabályozás átemelése. A törvényjavaslat ezenfelül a büntetés-végrehajtási szervezet agglomerációs együttműködési rendszerével elősegíti a büntetés-végrehajtási szervezet hatékonyabb működését, korszerűsíti a belügyi adatvagyonnyilvántartásokon alapuló eljárásokat, így például újabb eljárások esetében megteremti a közvetlen átadás lehetőségét a nyilvántartások és a hatósági elektronikus rendszerek között, ezáltal elősegítve a hatósági eljárások hatékonyabb lebonyolítását. A rendelkezésre álló informatikai megoldások szélesebb körű hasznosulása érdekében indokolt módosításokat is elvégezni, így a javaslat megteremti az arcképelemző tevékenység új típusú igénybevételének alapját, elsősorban az Európai Unió jogának való megfelelés biztosítása érdekében, továbbá gyorsítja az idegenrendészeti eljárásokat, egyúttal csökkenti az ügyfelek és az eljáró hatóságok adminisztratív terheit az elektronikus ügyintézés szélesebb körű alkalmazhatóságával. A gondoskodáspolitikában stratégiai jelentősége van annak, hogy az elmúlt 12 évben előtérbe került a civil és egyházi szervezetek szerepvállalása, amelyek az önkormányzatok intézményeivel és állami szereplőkkel közösen vállalnak felelősséget. Az állami gondoskodás támogatást ad, meghoz jogszabályokat, és ezenfelül bevonz, koordinál olyan szereplőket, akik még komplexebbé tudják tenni a segítő odafordulást. (9.10) Fontos hangsúlyozni, előre is jelezném minden ellenzéki hozzászólónak, hogy a módosítás nem érinti a szociális szolgáltatások tartalmát és igénybevételének feltételeit, azok változatlanul fennmaradnak. A törvényjavaslat értelmében a szociális ellátások és támogatások összegének megállapításánál a vetítési, viszonyítási alap nem az öregségi nyugdíj lesz, hanem a szociális vetítési alap. Az öregséginyugdíj-minimum elsősorban a nyugdíjszakágazat mutatószáma, amelyet a társadalombiztosítási nyugellátásokhoz kapcsolódóan használnak. Indokolt volt egy olyan viszonyítási alap létrehozása a szociális területen, amely a szakterület sajátja. Ezzel egységesebb lesz a gondoskodáspolitikai támogatások és juttatások megállapítása. Az állami finanszírozás továbbra is maradéktalanul biztosított. 2010-hez képest közel három és félszer többet fordít Magyarország szociális, gyermekvédelmi, gyermekjóléti szolgáltatásokra, ez az idei büdzsében 1140 milliárd forintot jelent. Ezen belül kiemelten nő az önkormányzati, civil és egyházi, tehát nem állami szereplők finanszírozása, a 2010-es 34 milliárd forintról idén 171 milliárd forintra nőtt, jövőre pedig már 227 milliárd forint lesz. A kormány 12 évvel ezelőtt hitet tett a családközpontú gyermekvédelem mellett. Elkötelezettek vagyunk abban, hogy a korábbinál is jóval összefogottabb, hatékonyabb és célzottabb segítséget adjunk a családoknak és az őket segítő, gyermekvédelemmel foglalkozó szakembereknek. Az alapvető cél az, hogy a gyermekek minél fiatalabb korban megkapják azokat a javakat, szolgáltatásokat, amelyek szükségesek egészséges testi, lelki, értelmi és erkölcsi fejlődésükhöz. E cél megvalósításához járul hozzá a gyermekvédelmi törvény azon módosítása, mely a gyermektartásdíj megelőlegezésének szabályozását módosítja. A gyermektartásdíj állam általi megelőlegezése a gyermek egyedülálló szülőjét segíti, ha a tartásra kötelezett szülő kötelezettségének nem tesz eleget. Az állam általi megelőlegezésre az eredménytelen bírósági végrehajtást követően kerülhet sor, legalább háromhavi behajthatatlanság esetén. A Gyvt. módosításával lehetővé válik a megelőlegezett összeg főszabálytól eltérő összegben történő megelőlegezése is. Az eljáráshoz kapcsolódó részletszabályok végrehajtási rendeletben kerülnek majd meghatározásra. A gyermekvédelmi gondoskodásban élő gyermekek érdekének további biztosítása céljából módosításra kerülnek a gyermek törvényes képviseletének ellátásával, a gyermekek nevelőszülőnél történő elhelyezésével, továbbá a gyermekvédelmi gyámság jogintézményével kapcsolatos rendelkezések. Mindezek mellett indokolt volt a gyermekvédelmi törvény adatkezelésre és a nyilvántartások vezetésére vonatkozó rendelkezéseinek módosítása, mivel elkészültek a „Gyermekeink védelmében” elnevezésű informatikai rendszer legújabb moduljai, a gyermekvédelmi gyámi nyilvántartás, a férőhely-nyilvántartás és a nevelői alkalmassági modul.
