Országgyűlési Napló - 2021. évi őszi ülésszak
2021. szeptember 21. kedd - 212. szám - Az atomenergia-felügyeleti szerv jogállásával összefüggésben egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája a lezárásig - ELNÖK: - BARTOS MÓNIKA, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
145 szakemberek felvételét és megtartását biztosítsa. Ez alapvető feltétele a nukleáris biztonságnak, illetve a paksi beruházás független, nukleáris biztonsági, biztosítéki és védettségi hatósági felügyeletének, a beruházással összefüggő engedélyezési eljárások lefolytatásának, valamint az Országos Atomenergia Hivatal által jelenleg is ellátott feladatoknak. A rendelkezések biztosítják azt is, hogy a hatóság a feladatainak elvégzéséhez szükséges bevételekkel és megfelelő költségvetési forrásokkal rendelkezzen a jövőben. Tisztelt Országgyűlés! Az önök előtt fekvő törvényjavaslat megteremti az Országos Atomenergia Hivatalra mint önálló szabályozó szervre vonatkozó törvényi rendelkezéseket. Ennek keretében az atomtörvény módosítása magában foglalja azokat a rendelkezéseket, amelyek biztosítják a hatóság gazdálkodásának függetlenségét. A javaslat elfogadásával az Országos Atomenergia Hivatal az Országgyűlés számára biztosítja a legmagasabb szintű felügyeletet, ugyanis a hivatal olyan központi költségvetési szervvé válik, amelynek költségvetése az Országgyűlés költségvetési fejezetén belül önálló címet képez. Az intézményi függetlenség körében a tervezet rendelkezik az összeférhetetlenségre vonatkozó szabályokról, meghatározza az elnökre és az elnökhelyettes kinevezésére vonatkozó követelményeket, a megbízás megszűnésével kapcsolatos előírásokat, valamint az elnök feladatait és kötelezettségeit. Szeretném azt is kiemelni, hogy a törvényjavaslat értelmében az elnöknek minden év május 31-éig be kell számolni az előző évi hatósági tevékenységről az Országgyűlés számára. Az önálló szabályozó szerv vezetője az Alaptörvénynek megfelelően rendeletalkotási jogkörrel rendelkezik, a törvényjavaslat pedig meghatározza, hogy mely kizárólagos szabályozási tárgykörben ad ki a hatóság elnöke rendeletet. Tisztelt Országgyűlés! A tervezet garantálja, hogy az Országos Atomenergia Hivatal feladatai ellátása során kizárólag a jogszabályoknak van alárendelve, a feladatkörében nem utasítható, feladatát más szervektől elkülönülten, befolyásolástól mentesen látja el. A függetlenséggel összefüggésben szeretnék kitérni az Energiaszabályozók Európai Tanácsa által vizsgált jelentés megállapításaira. A tanács összefoglaló jelentésben értékelte az európai energiaszabályozó hatóságok működésének a feltételeit. Elemezte a politikai és iparági szereplőkkel szembeni függetlenséget, a megfelelő humán és pénzügyi erőforrásokat, valamint a hatékonyságot és az önállóságot az alapfeladatok ellátásában. A 2021. április végén nyilvánosságra hozott dokumentum kiemeli, hogy a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal mint önálló szabályozó szerv függetlenségét jelentősen növelte a különleges jogállású szervekre vonatkozó törvény hatálybalépése, amely megerősítette a hivatal önállóságát a foglalkoztatás alapvető kérdéseinek rendezésében. Az önök előtt lévő törvényjavaslat pedig a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatalra vonatkozó szabályozási struktúrát követi, mely így biztosítja a szabályozó hatóság függetlenségét. Továbbá a tervezett módosítást az Euratom-szerződés 33. cikke szerint az Európai Bizottság előzetes notifikációs eljárás keretében is vizsgálta, és azzal kapcsolatban nem fogalmazott meg ajánlást. Éppen ezért arra kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a törvényjavaslatot támogatni szíveskedjenek. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.) ELNÖK: Köszönöm szépen, államtitkár úr. Most vezérszónoki felszólalásokra kerül sor. Tisztelt Országgyűlés! Elsőként a Fidesz képviselőcsoportjának vezérszónoka, Bartos Mónika képviselő asszony mondja el a véleményét. Parancsoljon! BARTOS MÓNIKA, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Államtitkár Úr! Képviselőtársaim! Ahogy államtitkár úr is kifejtette expozéjában, az előttünk fekvő törvényjavaslat legfőbb célja az, hogy az Országos Atomenergia Hivatal jogállásváltozásához szükséges szabályozást megteremtse. Az Országos Atomenergia Hivatal által ellátott feladatokkal kapcsolatban elmondható, hogy bővült a feladatköre, hiszen a létesítési és engedélyezési feladatok mellett az elmúlt öt évben egyre inkább építésügyi és sugárzásbiztonsági, sugárzásvédelmi feladatokat is nagy számban ellát, ezek a feladatok nagy számban jelentek meg az elmúlt években. (14.20) Az Országos Atomenergia Hivatal munkájának hatékonyabb ellátása, valamint függetlenségének növelése érdekében a törvényjavaslat célja, hogy megteremtse a hivatalra mint önálló szabályozó szervre vonatkozó szabályozást. A törvényjavaslat értelmében az Országos Atomenergia Hivatal feladatai ellátása során kizárólag jogszabálynak van alárendelve, feladatkörében nem utasítható, feladatát más szervektől elkülönülten, befolyásolástól mentesen látja el. Az atomtörvény módosítása az Országos Atomenergia Hivatal függetlenségének érdekében megteremti azokat a szabályokat, amelyek biztosítják annak gazdálkodási függetlenségét is. Erre is kitért államtitkár úr. Az Országos Atomenergia Hivatal felett a módosítás hatálybalépését követően az Országgyűlés biztosítja majd a legmagasabb
