Országgyűlési Napló - 2021. évi tavaszi ülésszak

2021. május 19. szerda - 199. szám - Magyarország 2022. évi központi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának megkezdése - FÖLDI LÁSZLÓ jegyző: - ELNÖK: - VARGA MIHÁLY pénzügyminiszter, a napirendi pont előadója:

2193 Tisztelt Ház! A 2022-es költségvetés az újraindítás költségvetése. A tavaszi benyújtás pedig egyike azoknak a biztos pontoknak, amelyek hozzájárulnak az újrainduláshoz. A jelenlegi helyzetben lényeges, hogy ne adjuk fel azt az előnyt, amit a kormányzati intézkedések korai megismerése, a kiszámíthatóság jelent. Ez fontos az embereknek, a vállalkozásoknak és mindenkinek. A jövő évi költségvetés középpontjában a gazdaságújraindítási akcióterv áll, amely a modern Magyarország történetének legnagyobb gazdasági programja. Az akcióterv végrehajtása lehetővé teszi, hogy mindenki, akit a járvány nehéz helyzetbe hozott, talpra tudjon állni. Ez azt jelenti, hogy a költségvetés eszközeit is felhasználjuk azért, hogy mindenki, aki elveszítette a munkahelyét, vissza tudja azt szerezni, vagy új munkahelyet kaphasson, és minden vállalkozó, akinek be kellett zárnia az üzletét, újra tudja azt indítani, sőt lehetőség szerint tovább tudja azt fejleszteni. A járvány elleni védekezést továbbra is fenn kell tartanunk, de ebben a rendkívüli helyzetben is megőrizzük azokat az értékeket, amelyeket eddig is képviseltünk. A költségvetésitörvény-javaslat ezért a gazdaságpolitika értékrendje és a dinamikus fejlődés elérése érdekében garantálja, garanciát ad a családok támogatásához, és a gazdaság újraindításához szükséges forrásokat is garantálni fogja. Négy meghatározó elemet hadd említsek! Egyrészt a 13. havi nyugdíj visszaépítése folytatódik. Ennek a fedezetét ez a költségvetés szintén garantálja. Másodsorban a 25 év alatti fiatalok adómentességéhez hozzá fog járulni, hiszen számol, kalkulál azzal, hogy ez 2022. január 1-jével elindul. Harmadrészt a munkáltatói adóterhek tovább fognak csökkenni. 2016 novemberében erről egy megállapodást kötöttünk a munkaadókkal és a munkavállalókkal. Ennek egy újabb pontja teljesül majd 2022 során. Végül negyedik pontként hadd említsem meg, hogy a munkahelyek teremtéséhez és a beruházások ösztönzéséhez is a szükséges fedezet rendelkezésre áll. A költségvetés képes lesz arra, hogy ezeket biztosítani tudja. Mindezen célokat szem előtt tartva Magyarország belső erőforrásait és erőteljes bővülési képességét alapul véve a törvényjavaslat 5,9 százalékos GDP-arányos hiánycéllal, mérsékelt, 3 százalékos inflációval, valamint dinamikus, 5,2 százalékos gazdasági növekedéssel számol. Továbbra is kiemelt célunk az adósságráta csökkenő pályára állítása. A tavalyi bruttóhazaitermék-arányos 80,4 százalék után idén 80 százalék alá, jövőre pedig a bruttó hazai termék 79,3 százalékára mérséklődik. Megőriztük a korábbi évek konzervatív tervezési szemléletét is. A változó körülményekből eredő kockázatok kezelésére, a nem várt kiadások finanszírozására 233 milliárd forint összegű biztonsági tartalékot képeztünk. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! A kormány nevében megköszönöm a Költségvetési Tanácsnak, hogy áttekintette a törvényjavaslatot, és megfogalmazta a véleményét. Eszerint a törvényjavaslat megfelel az Alaptörvényben előírtaknak, azzal összhangban az államadósság-mutató csökkenése tartós marad. A jövő évi költségvetési hiány mértéke ugyan magasabb, mint azt az elmúlt évtizedben megszokhattuk, de épp a 2010 utáni évek fegyelmezett gazdálkodása tette lehetővé azt, hogy a koronavírus okozta világjárvány negatív gazdasági hatásait az állam költségvetési eszközökkel is ellensúlyozni tudja. A 2022-es hiánycélt a kormány úgy határozta meg, hogy azzal biztosítható legyen a költségvetés finanszírozhatósága, a hiány mérséklése, ugyanakkor rendelkezésre álljanak a források a gazdaság újraindítására, a családok, a vállalkozások és a beruházások támogatására. Összességében a magyar hiány- és államadósságszint európai mércével mérve kedvezőbb az átlagnál. 2021-ben az uniós tagállamok átlagos hiánya a GDP 7,8 százaléka, vagyis magasabb, mint a magyar hiánycél. A tagállamok átlagos várható adósságrátája pedig a bruttó hazai termék 95,1 százaléka lehet, vagyis jóval magasabb, mint a magyar 79,9 százalékos adat. E mértékekhez képest csökken a költségvetés hiányszintje és az államadósság-ráta is 2022-ben. Az Állami Számvevőszék is elvégezte az ellenőrzést, részleteiben vizsgálta a tervezés dokumentumait és a költségvetés tervezetét. Engedjék meg, hogy e helyütt is megköszönjem a Számvevőszék munkáját. Tisztelt Országgyűlés! A 2022-es költségvetés szerkezetét tekintve a javaslat megőrzi az idei költségvetés két alappillérét. Egyrészt az Egészségbiztosítási és Járvány Elleni Védekezési Alapban mintegy 3600 milliárd forint áll rendelkezésre az egészségügyi, valamint - ha még szükséges - a járványügyi kiadásokra. (8.20) Másrészt a gazdaság-újraindítási akcióterv pedig a bruttó hazai termék 13 százalékát kitevő, összesen 7308 milliárd forintot tartalmaz. Engedjék meg, hogy ennek az akciótervnek néhány fő tételét ismertessem. Az akcióterv első és legnagyobb kerete a 3883 milliárd forintos nemzeti forrás, a három keret közül - hazai forrás, európai uniós, valamint a kedvezmények és a tehercsökkenés tételei - ez a legmagasabb összeg. Ezen belül a teljesség igénye nélkül néhány tételt hadd emeljek ki: több mint 610 milliárd forintot a családok támogatására, otthonteremtésre és a nyugdíjasok védelmére költünk; 430 milliárd forintot új munkahelyek létrejöttének elősegítésére, a foglalkoztatás támogatására; közel 460 milliárd forintot az egészségügyi