Országgyűlési Napló - 2021. évi tavaszi ülésszak
2021. április 30. péntek - 195. szám - A fővárosi és megyei kormányhivatalok elektronikus ügyintézésével, valamint a kormányhivatali adatszolgáltatással összefüggő egyes törvények módosításáról szóló előterjesztés általános vitája a lezárásig - ELNÖK: - HÉJJ DÁVID ÁDÁM, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
1864 szociális ellátások ügyvitel-támogató rendszere, az oktatási nyilvántartás, valamint az idegenrendészeti hatóság és a menekültügyi hatóság által használt rendszerek között. Emellett az épített környezet alakításáról és védelméről szóló törvény, valamint a kapcsolódó ágazati törvények módosításával a törvényjavaslat létrehozza a nemzeti építőipari felügyeleti és adatszolgáltató rendszert. Ez a kezdeti szakaszban az építőipar foglalkoztatási viszonyainak fehérítését, az ágazatban tevékenységet folytató gazdálkodó szervezetek és magánszemélyek jogkövetésre való ösztönzését, ezzel az építőiparban legálisan foglalkoztatottak számának és az alvállalkozói lánc átláthatóságának növelését szolgálja. Távlatilag viszont a rendszer alkalmas lesz arra, hogy az építésügy szélesebb területeit is lefedje és azt teljes mértékben kiszolgálja. A javaslat a rendszer létrehozása mellett annak informatikai alapjait képező építőipari monitoring- és adatszolgáltatási rendszert - „Üvegkapu” elnevezéssel -, e rendszer működésére vonatkozó szabályokat is megállapítja. Az Üvegkapu a kormányrendeletben meghatározott küszöböt, volument elérő építőipari kivitelezési tevékenységeknél az építési munka területén történő tartózkodás nyomon követését szolgálja. A rendszer olyan ellenőrzési módszert vezet be, amely csökkenti a munkavállalók kiszolgáltatottságát, elősegíti a munkával töltött időnek megfelelő bérezés megvalósulását. Az Üvegkapu bevezetésével lehetőség nyílik arra, hogy az építési munkaterületen tartózkodó személyek jelenléti adatai valós időben továbbításra kerüljenek a hatóságok irányába. A be- és kilépések elektronikus naplózása révén a rendszer hatékony eszköz lesz az adóhatóság, a foglalkoztatásfelügyeleti hatóság és az építésfelügyeleti hatóság számára, amellyel az építkezések ellenőrzése egyszerűbbé válik. Ugyanígy annak megállapításában is könnyebbséget fog hozni az Üvegkapu, hogy adott foglalkoztatott vagy a további személyek területen tartózkodása jogszerű-e, a vállalkozás betartja-e a munkajogi szabályokat, továbbá a foglalkoztatást érintő adókötelezettségek teljesítésének ellenőrzése is egyszerűsödik az adóhatóság részéről. A nemzeti építőipari felügyeleti és adatszolgáltató rendszer annak eszközigényére, a használatával járó üzemeltetési kérdésekre is figyelemmel, lépcsőzetes jelleggel, megfelelő felkészülési idő biztosításával áll majd fel. Az első fázisban csak olyan kivitelezési tevékenységekre kell alkalmazni, amelyek a közbeszerzési törvény hatálya alá tartoznak, és ha a kapcsolódó közbeszerzési eljárás a törvény hatálybalépését követően indult meg. A rendszer alkalmazásával összefüggő szankcionálásra 2022. július 1-jéig egyáltalán nem kerülhet sor. Tisztelt Országgyűlés! A XXI. század egy hatékony, gyors, szolgáltató közigazgatás megteremtését követeli meg, amelyhez jelen törvényjavaslat is igyekszik hozzájárulni. Kiemelendő továbbá, hogy mind az elektronikus ügyintézési szolgáltatások bővítése, mind pedig az építőipar fehérítését célzó rendszer felállítása hozzátesz hazánk versenyképességének növeléséhez. Tisztelettel kérem önöket, hogy az elhangzottak ismeretében a törvényjavaslatot támogatni szíveskedjenek. Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok soraiból.) ELNÖK: Köszönjük. Tisztelt Országgyűlés! Most a vezérszónoki felszólalásokra kerül sor. Elsőként megadom a szót Héjj Dávid Ádámnak, a Fidesz képviselőcsoportja vezérszónokának. Parancsoljon, képviselő úr! HÉJJ DÁVID ÁDÁM, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A Ház asztalán fekvő T/15990. számon benyújtott törvényjavaslat három nagyobb területet kíván szabályozni, ahogy államtitkár úr is elmondta, melyek a következők: egyfelől az aláírásminta-alapú hitelesítési rendszer bevezetése a kormányablakokban, másodsorban a nemzeti építőipari felügyeleti és adatszolgáltató rendszer, illetve az Üvegkapu létrehozása, valamint harmadsorban a szociális nyilvántartás közvetlen adatkapcsolata egyes szakrendszerekkel. Tisztelt Képviselőtársaim! Elsődlegesen az aláírásminta-alapú hitelesítési rendszer bevezetéséről szeretnék szót ejteni, mely egy olyan új, innovatív szolgáltatásként jelenik meg, amelynek használatát az elektronikus ügyintézésben nem túl jártas állampolgárok is könnyedén igénybe tudják majd venni. Ez az újfajta elektronikus hitelesítési mód a gyakorlatban oly módon valósulhat meg, hogy a területi kormányhivatalokban egy úgynevezett aláírópad kerül bevezetésre, amelynek segítségével az ügyfél az ügyintézés során használt pdf-dokumentumokat kézzel, egyszerű módon aláírhatja. Kiemelendő, hogy ennek a rendelkezésnek köszönhetően papírmentessé válik a személyes ügyintézés a kormányablak meghatározott ügytípusai során. Tekintettel arra, hogy biometrikus adatokról beszélünk, lényeges megjegyezni, hogy a törvényjavaslat - nagyon helyesen - rögzíti a kormányhivatali aláírásminta-nyilvántartásban nyilvántartott adatok tartalmát, a
