Országgyűlési Napló - 2020. évi tavaszi ülésszak
2020. május 6. szerda - 126. szám - Megemlékezés a jászkun önmegváltás emléknapjáról - „A Kúria elnökének országgyűlési beszámolója a Kúria 2018. évi tevékenységéről a jogegység biztosítása és az önkormányzati normakontroll körében ” című beszámoló, valamint az ennek elfogadásáról szóló határozati javaslat együttes általános vitája a l... - ELNÖK:
2252 A polgári jogegységi tanács egy fontos jogegységi határozatot hozott, amely egy személyes illetékmentesség megállapítására vonatkozott a polgári pert követő végrehajtási eljárásban felmerülő le nem rótt illetékek viselése vonatkozásában. A kollégiumi vélemények közül érdemes a kiemelésre a munkáltatói kárfelelősség vonatkozásában elfogadott munkaügyi kollégiumi vélemény, illetve a földforgalmi ügyek egyes kérdéseiről szóló közigazgatási kollégiumi vélemény, amely a jegyző, a mezőgazdasági igazgatási szerv, illetve az agrárkamara eljárási jogosítványai vonatkozásában állapított meg fontos jogalkalmazási tételeket. Ki szeretném emelni, hogy az elmúlt években több alkalommal került reflektorfénybe a büntetéskiszabás, a büntetés-végrehajtás kérdése, ebben a kérdésben is egy nagyon hasznos joggyakorlat-elemzés történt, amely kitekintett a reintegrációs őrizetre mint új jogintézmény alkalmazására is. (9.20) Nem hagyható figyelmen kívül a 2018. éves gyakorlatot illetően az, hogy választási év volt, és a Közigazgatási Kollégium nagyszámú választási jogorvoslatot bírált el. Ezzel összefüggésben az Igazságügyi bizottság előtt kérdésként merült fel az egyik képviselő úr részéről a választópolgári érintettség kérdése. Ezt a felvetést időközben írásban megválaszoltam. Ugyancsak fontos konklúziókra jutott a hatályon kívül helyezési gyakorlat vizsgálata a közigazgatási ügyekben, illetve a közérdekű adatok kiadásával kapcsolatos joggyakorlat-elemzés elsőként foglalta össze az e témakörben kialakult bírói gyakorlatot. Néhány szót szólnék a Kúria Önkormányzati Tanácsának 2018. évi tevékenységéről. Azt kell mondanom, hogy a Kúria Önkormányzati Tanácsa sokadik évében gördülékenyen, gyorsan látta el a feladatát, egyre inkább növekszenek a bírói kezdeményezések az önkormányzati rendeletek jogszabályi normakontrollja vonatkozásában, a 42 új ügyből 29 bírói kezdeményezés alapján érkezett. Az ügyek nagy részében, 35 ügyben érdemi döntés született, ezek körülbelül felében az indítvány elutasítására, felében pedig az indítványnak helyt adó döntés meghozatalára került sor. Továbbra is a legfontosabb területe az önkormányzati normakontrollnak a telekadó, építményadó kérdésköre, tehát a vagyoni típusú helyi adók, ahol olyan örömteli eljárásokat is találhatunk, ahol önmagában az indítvány - éppen az alapvető jogok biztosa terjesztett elő ilyen indítványt - benyújtására tekintettel az önkormányzat időközben hajlandó volt saját hatáskörben módosítani a rendeletét, tehát a Kúria döntésére már nem is volt szükség. Ez mutatja a jogintézmény visszatartó erejét. Ki kell emelni, hogy az adó mértékének arányossága vonatkozásában új törvényi szabályokat kellett alkalmazni. 2018 volt az az év, amikor először korrigálta az új törvényi rendelkezéseknek megfelelően a Kúria az arányosság vizsgálati szempontjait, és a mércét az egyedi, az érintett személyt központba helyező szemléletről egy, az adóalanyok szélesebb köréhez igazodó szemléletmódra helyezte át. Találtunk ebben az évben településiadó-rendelet felülvizsgálatára vonatkozó döntést, egy termőföldadóról volt szó, s ezzel kapcsolatban a Kúria fontos konklúzióra jutott a települési adó alkalmazási körének lehetséges határai vonatkozásában. Még egy fontos döntést emelnék ki, ez pedig a közjogi és magánjogi jogintézmények határának megállapítását célzó döntésünk volt, hogy vajon tulajdonosként vagy hatóságként jár-e el az önkormányzat akkor, amikor a közterület-használat vonatkozásában szabályozást ad. Ebben a kérdésben is megnyugtató konklúzióra jutottunk. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Köszönöm a lehetőséget az írásban előterjesztett beszámoló rövid szóbeli összefoglalására. Tisztelettel várom a kérdéseiket és a véleményüket. Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK:
