Országgyűlési Napló - 2019. évi nyári rendkívüli ülésszak
2019. július 12. péntek - 83. szám - Az egyes adótörvények és más kapcsolódó törvények módosításáról szóló törvényjavaslathoz benyújtott összegző módosító javaslatról való döntés és a zárószavazás - Magyarország 2020. évi központi költségvetéséről szóló törvényjavaslat zárószavazása - DR. KOVÁCS ÁRPÁD, a Költségvetési Tanács elnöke:
1127 Tisztelt Országgyűlés! Tiszte lt Elnök Úr! Tisztelt Miniszterelnök Úr! Az Országgyűlés elnöke 2019. július 8án megküldte a Magyarország 2020. évi központi költségvetéséről szóló, az Országgyűlés által elfogadott módosítások átvezetését is tartalmazó egységes törvényjavaslatot. Kérte a Költségvetési Tanács stabilitási törvény 25. §a szerinti véleményét az államadósságszabálynak való megfelelésről, valamint az Alaptörvény 44. cikk (3) bekezdése szerinti előzetes hozzájárulásának megadását a törvényjavaslat zárószavazásához. A tanács vi zsgálata alapján a 2018. július 10én tartott ülésén az alábbi egységes véleményként megfogalmazott határozatot hozta. Megállapította, hogy a 2020. december 31i tervezett államadósságmutatónak az ország jövő évi központi költségvetéséről szóló T/6322/846 . számú egységes törvényjavaslat 3. § (3) bekezdésében előírt mértéke megalapozott, összhangban van a stabilitási törvény rendelkezéseivel és a törvényjavaslat alapját képező makrogazdasági és államháztartási folyamatokkal. Miután a 2020. év végére számíto tt államadósságmutató 65,5 százalékos mértéke kisebb a 2019. év végére várt 68,6 százaléknál, így az Alaptörvény 36. cikk (5) bekezdésének követelménye is teljesül. A tanács mindezek alapján adta meg az Alaptörvény 44. cikk (3) bekezdése szerinti előzetes hozzájárulását a T/6322/846. számú egységes törvényjavaslat zárószavazásához. Tisztelt Országgyűlés! Kérem, engedjék meg, hogy ez évben is a tanács megbízását teljesítve igen röviden indokoljam annak határozatát. Az államadósságszabály keretét az Alaptör vény a következők szerint fogalmazza meg: „mindaddig, amíg az államadósság a teljes hazai össztermék felét meghaladja, az Országgyűlés csak olyan központi költségvetésről szóló törvényt fogadhat el, amely az államadósság teljes hazai össztermékhez viszonyí tott arányának csökkentését tartalmazza”. A stabilitási törvény is rendel előírást az államadósság alakulására vonatkozóan. Ezt az Országgyűlés - a Költségvetési Tanács jelzéseit is figyelembe véve - 2016tól módosította. A költségvetés tervezésekor alapul vett makrogazdasági feltételek alapján 2020ra a következők vonatkoznak: mivel a költségvetési évre előre jelzett infláció és a bruttó hazai termék reálnövekedési üteme közül az egyik nem haladja meg a 3 százalékot, ezért az államadósságmutatót legalább 0,1 százalékponttal kell csökkenteni. Az egységes törvényjavaslatból látható, hogy az adósságmutató jövőre ennél jóval nagyobb mértékben, 3,1 százalékkal mérséklődhet. A tanács kedvezőnek tartotta azt is, hogy a központi költségvetés adósságának devizaarán ya a 2011. év végi 50 százalékról 2020 végére 14,4 százalékra csökkenhet, és várhatóan a következő években még ennél is kisebb lehet, valamint az adósságfinanszírozás erőteljesen hazai megtakarításokra támaszkodhat. Ennek következtében jelentősen csökken a z adósság kitettsége külső hatásoknak. Tisztelt Képviselő Hölgyek és Urak! A tanács folyamatában követte a költségvetésitörvényjavaslat országgyűlési tárgyalását. Az egységes költségvetésitörvényjavaslat felülvizsgálata alapján megállapította, hogy a ben yújtott törvényjavaslathoz képest az Országgyűlés által elfogadott előirányzatváltoztatások kereken 33 milliárddal növelik a központi alrendszer egyes kiadásainak összegét. Ennek forrását döntően a belsőkiadásátcsoportosításokkal és minimális mértékben a z áfabevétel előirányzatának megemelésével teremtették meg. Ezáltal változatlan marad mind a pénzforgalmi és az eredményszemléletű hiány, mind az államadósság tervezett összege. A korábbi éveknél nagyobb, a GDP 1 százalékát kitevő, a rendkívüli kiadásokra szolgáló tartalék, valamint az Országvédelmi Alap előirányzata sem változik. Így a Költségvetési Tanács megítélése szerint, a kockázatok - a gazdasági teljesítményünk esetleges lassulása, a külpiaci mozgástér szűkülése, az ismert geopolitikai és kereskedel mi feszültségek erősödése és mások - ellensúlyozására megfelelő biztosítékok állnak rendelkezésre. Tisztelt Országgyűlés! A 2020. évi költségvetésitörvényjavaslat nemcsak az Európai Unió államháztartási hiányra és államadósságra vonatkozó követelmé nyeinek felel meg, hanem nagyon közel került ahhoz, hogy a strukturális egyenlegre vonatkozó szabályt is teljesítse. A Költségvetési
