Országgyűlési Napló - 2018. évi őszi ülésszak
2018. november 27. kedd - 44. szám - A koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája a lezárásig - ELNÖK:
2677 tulajdon kialakítása helyett lehetőséget biztosít koncessziós szerződés keretében történő jogviszonyrendezésre. A nemzeti vagyonról szóló törvény hatálybalépése előtt a forgalomképtelen önkormányzati ingatlanok hasznosítása több esetben az ingatlanon történő osztott tulajdon létrehoz ásával valósult meg. Ez a fajta konstrukció tartalmazta a beruházónak az építményre vonatkozó tulajdonszerzését, amely a felek megállapodása értelmében lehetett akár végleges is. Ezzel a jogosultsággal párhuzamosan a beruházó megszerezte a területre vonatk ozó földhasználati, valamint az építményre vonatkozó üzemeltetési jogot is. (18.20) Mindezzel szemben a hatályos, nemzeti vagyonról szóló törvényünk tiltja a forgalomképtelen önkormányzati törzsvagyonra történő osztott tulajdon létrehozását. A törvény kü lönös szabályként rögzíti, hogy nem ütköznek az említett törvényi tilalomba a törvény hatálybalépését megelőzően megkötött, tartós jellegű felépítményre vonatkozó, osztott tulajdon létesítéséről rendelkező szerződések. Az ily módon megkötött szerződésekből származó jogviszonyok tartalma sok esetben jelentősen eltér egymástól. Ennek köszönhetően a jogviták bírói rendezése sem egységes. Tisztelt Képviselőtársaim! A most tárgyalt törvényjavaslat előnyös alternatívát kínál a felek számára. Nemzeti jogunk az önk ormányzati törzsvagyont a nemzeti vagyon körébe sorolja, amely alaptörvényi szinten is deklarált védelmet élvez. A benyújtott törvényjavaslat a beruházó és a nemzeti vagyon tulajdonosa között létesítendő jogviszony tekintetében kiszámíthatóságot kíván bizt osítani. Éppen ezért lehetőséget teremt a törvényjavaslat a felek számára, hogy az önkormányzat és a beruházó között fennálló jogviszonyt koncessziós jogviszonnyá alakítsák át. Kiemelendő, hogy mindez csak és kizárólag lehetőség, hiszen a felek joga nem cs orbulhat arra vonatkozóan, hogy a köztük fennálló jogviszony tartalmát szabad és egyező akaratuknak megfelelően továbbra is változatlanul fenntartsák. Szeretném kiemelni, hogy a törvényjavaslat figyelemmel van a beruházó által szerzett jogok védelmére is. A jogalkotó azon módon kívánja ezt a célt elérni, hogy a tevékenység gyakorlásához szükséges koncessziós szerződés megkötésének előfeltételeként írja elő zártkörű pályázati eljárás lefolytatását. A jelen javaslat a zártkörű pályázati eljárások körének bőví tése mellett nem érinti a honvédelmi vagy nemzetbiztonsági érdekből kiírt zártkörű pályázatok szabályait, azok változatlan tartalommal maradnának fenn a javaslat elfogadását és hatálybalépését követően is. Tisztelt Országgyűlés! A jelen javaslat csupán egy etlen, de igen praktikus célja az, hogy hatékony jogi szabályozást alakítson ki az önkormányzatok törzsvagyonába tartozó tereken, parkokon és egyéb közterületeken létesített felépítmények tekintetében. A törvényjavaslatban előirányzott módosítással lehetős ége nyílna a feleknek arra, hogy azokban az esetekben, ahol a tulajdonjog bejegyzésére még nem került sor, jogviszonyukat koncessziós szerződésben szabályozzák. Tisztelt Képviselőtársaim! Összegzésképpen szeretném hangsúlyozni, hogy a nemzeti vagyonról szó ló törvény nem ad lehetőséget az osztott közös tulajdon kialakítására, így az előttünk fekvő javaslat is ennek az egységes koncepciónak az irányába hat. A koncesszió szabályai hatékonyan védik a nemzeti vagyont, de előnyös lehetőségeket biztosítanak a konc esszióba vevő fél számára is. A javaslatban leírtak és a most elhangzottak alapján kérem tisztelt képviselőtársaimat, hogy a javaslatot alaposan mérlegeljék. Az expozéban és a vezérszónoki felszólalásban elhangzottakra tekintettel a Fidesz országgyűlési ké pviselőcsoportja támogatja a benyújtott javaslatot. Kérem, hogy a vita elhangzása után majd a zárószavazáskor az Országgyűlés is támogassa ezt. Köszönöm figyelmüket. (Taps a Fidesz soraiban.) ELNÖK:
