Országgyűlési Napló - 2018. évi őszi ülésszak
2018. november 14. szerda - 40. szám - A közigazgatási bíróságokról szóló törvényjavaslat, valamint A közigazgatási bíróságokról szóló törvény hatálybalépéséről és egyes átmeneti szabályokról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája a lezárásig - ELNÖK: - DR. KERESZTES LÁSZLÓ LÓRÁNT, az LMP képviselőcsoportja részéről:
2097 A legfontosabb probléma, és ebben egyetértek az előttem szóló képviselőtársammal, ez a bizonyos igazgatási irányítás, ami a miniszter részéről valósul meg. A jelen helyzetben és jelen feltételek m ellett teljes mértékben indokolatlan és indokolhatatlan, hogy ez a fajta irányítás így valósuljon meg. Az egyértelmű, hogy közvetlen beleszólás a bíráskodás gyakorlatába nem lehetséges, ugyanakkor, és ez szintén elhangzott az előttem szóló képviselőtől, ol yan módon, olyan rendszerben nem elfogadható ez a javaslat, ahol a miniszter gyakorlatilag beleszólhat, hogy ki lehet ennek a bíróságnak a tagja. Valóban láthatunk a javaslatban leírást, hogy konkrétan milyen eljárásrend szerint történik a bírók kiválasztá sa, ugyanakkor ezt a miniszter felülbírálhatja, tulajdonképpen önkényesen gyakorolhatja rendkívül indokolatlan és széles körű jogait. Teljesen indokolatlan egy ilyen rendszerben a miniszternek mérlegelési lehetőséget adni a vezető bírói pályázatok esetében , hogy ő maga hozzon ilyen döntéseket, függetlenül attól, hogy különböző testületek felállnak, és különböző véleményező testületeknek mi lesz az álláspontjuk ennek kapcsán. Tulajdonképpen mindent felülbírálhat a miniszter. Önmagában gyakorlatilag kialakíth atja azt a rendszert, ahol aztán rendkívül súlyos és politikailag érzékeny kérdésekről születhet döntés. Ez a legfontosabb probléma ezzel a javaslattal és ezzel a politikai kezdeményezéssel. Tulajdonképpen az új rendszer első bírósági vezetőit szabadon vál aszthatja ki, és az egész rendszert 2020ig önmaga szándékai szerint alakíthatja ki. Az is aggasztó probléma, hogy a bírák egy része a közigazgatásból jöhet. Itt fölmerülhet egyfajta valódi alkalmassági probléma is, hogy rendelkezneke ezek a jogászok közi gazgatási tapasztalatuk ellenére azokkal a képességekkel, azokkal az adottságokkal, amelyek a megfelelő bírói tevékenységhez szükségesek, és amelyek többéves bírói gyakorlat útján alakulnak ki. Ezt mindenképpen aggasztónak tartjuk, hogy olyan bírák is kerü lhetnek a rendszerbe, akik nem rendelkeznek ezenfajta szemléletmóddal, hiszen egészen más módon szocializálódtak a korábbi szakmai munkájuk során. Felmerülhet konkrét összeférhetetlenségi probléma is, hiszen találkozhatnak bíróként olyan ügyekkel, amelyekb en egyébként hivatalnokként eljártak. Az is rendkívül súlyos probléma, és ez is felmerült már a két évvel ezelőtti folyamatban, hogy nincs rögzítve az, hogy ezek a közigazgatási bíróságok kizárólag közigazgatási jogvitákban járhatnak el. Hiszen a javaslat foglalkozik azzal, hogy más ügyeket is lehet ideutalni. Akkor itt felmerül a gyanúja annak, hogy bizony politikailag kényes ügyek is idekerülhetnek, egy olyan rendszerbe, amelynek gyakorlatilag a végrehajtó hatalom az igazgatási irányítója és létrehozója. Ez önmagában egy olyan indokolatlan hiánya egy garanciának, amit megint csak nem lehet azzal magyarázni, hogy itt valóban egy jogszakmai törvényalkotás történt. Itt miniszter úr a bevezetőjében említette, hogy nem lehet túlértékelni ezeket a bizonyos garan ciális elemeket, összeférhetetlenségi elemeket. De akkor miért nem születtek ezek meg kellő mélységben? Az LMP már két évvel ezelőtt benyújtott egy javaslatot ennek kapcsán, ahol részletesen meghatároznánk azt, hogy kiket zárnánk ki, pontosan az ügyek poli tikai kényessége miatt, ebből a rendszerből. Mi egyértelműen kizárnánk azokat, akik a megelőző öt évben pártok tisztségviselői voltak, párt jelöltjeként indultak a választáson, állami vezetői tisztséget töltöttek be, kormánybiztosi, miniszterelnöki biztosi , miniszteri biztosi tevékenységet láttak el, kormánymegbízotti pozíciót láttak el, valamint olyan közjogi tisztséget töltöttek be, amire az Országgyűlés választotta meg őket. Mindenképpen szükségesnek tartjuk ezt a fajta nagyon erős és világos összeférhet etlenségi szabályt, ezért erre is módosító javaslatot nyújtunk be. Itt be tudja bizonyítani a kormánytöbbség azt, hogy valóban mik a szándékai a törvényjavaslattal. (11.10) Nagyon fontosnak tartjuk a kiválasztási folyamatban a transzparenciát; tehát a pá lyázati kiírásokat, a pályázatokat, a pályázati anyagokat, vizsgakövetelményeket mind nyilvánosságra kell hozni, és olyan esetekben, amikor ehhez hozzájárul az érintett, kinevezésre nem javasolt pályázó,
