Országgyűlési Napló - 2018. évi nyári rendkívüli ülésszak
2018. június 27. szerda - 13. szám - Magyarország 2019. évi központi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának megkezdése - ELNÖK: - DR. KOVÁCS ÁRPÁD, a Költségvetési Tanács elnöke:
457 Biztonsággal állítható, hogy a 2019es költségvetés olyan, több éve tartó, emelkedő pályát leíró folyamatba illeszkedik, amelynek első markáns éve 2017 volt. A tanács szerint a magyar gazdaság a 2017ben elért 4 százalékos bővüléssel stabil , középtávon fönntartható növekedési pályára került. Az államháztartás eredményszemléletű hiányára vonatkozó uniós és hazai előírások teljesültek, az uniós módszertan szerint számított, a tervezett GDParányos 2,4 százalékos mértéknél alacsonyabb, 2 százal ék lett. A központi alrendszer pénzforgalmi hiánya ugyanakkor elsősorban az uniós bevételek nagymértékű megelőlegezése következtében lényegesen nagyobb volt a költségvetési törvényben meghatározottnál, de ez az elmúlt évben sem veszélyeztette az eredménysz emléletű hiánycél és az államadósságszabály teljesítését. A GDParányos államadósság 2017 végére, mint hallottuk, 2,4 százalékponttal, 73,6 százalékra csökkent, megfelelve az Alaptörvényben és a stabilitási törvényben foglalt feltételeknek. Tisztelt Ház! A tanács áttekintette a 2018. évi makrogazdasági és államháztartási folyamatokat is, mint a 2019es költségvetés közvetlen alapját. Az ez évi költségvetést 4,3 százalékos növekedésre alapozták, a különböző prognózisok is 4 százalék körüli értéket valószínű sítenek. Kedvező, hogy 2018. április közepére a rendelkezésre álló uniós forrás 94 százalékát lekötötték. A megvalósult projektek révén a beruházási ráta mértéke már a második évben magas, 21,5 százalék lehet. A tanács a növekedést esetlegesen befolyásoló, növekvő külső kockázatok jelzése mellett kiemelte, hogy a foglalkoztatottság bővülése - immár közel 4,5 millió dolgozik - és a keresetek emelkedése kedvezően hat a költségvetési bevételekre. (9.20) Mindezek alapján a Költségvetési Tanács a kormányzati v árakozásokhoz közelítő, 4 százalék feletti 2018. évi gazdasági növekedést tart elérhetőnek. A költségvetés első negyedévi pénzforgalmi hiánya azonban magas. Ugyanakkor, mivel az eredményszemléletű teljes kormányzati szektort lefedő egyenlegben az uniós tám ogatáselőlegek és az áfavisszatérítés nem vehető figyelembe, ezért a 2018. évi 2,4 százalékos európai uniós módszertan szerint számított hiánycél tartható. A konvergenciaprogramban ezzel összhangban kitűzött strukturális hiány azonban a GDP 2,1 százaléka, ami még teljesülése esetén is magasabb a stabilitási törvény szerinti középtávú költségvetési célnál. Utóbbi összefüggéseire a 2019es költségvetésnél még részletesen visszatérek. Tisztelt Képviselő Hölgyek és Urak! A 2019. évi költségvetésre áttérve meg kell említenem, hogy a tanács által látott tervezet és a benyújtott, önök előtt fekvő törvényjavaslat között alapvető különbség nincs, így a tanács véleménye az önök előtt lévő, tárgyalásra váró törvényjavaslatra is érvényes. A Költségvetési Tanács ez alka lommal is kiemelten vizsgálta a 2019. évi központi költségvetés fundamentumait jelentő makrogazdasági pálya elemeit. A költségvetés - az előző évek trendjéhez igazodóan - a GDP 4,1 százalékos növekedésére épül. Ez felhasználási oldalról a háztartások fogya sztási volumenének 3,9 százalékos és a bruttó állóeszközfelhasználás 9,5 százalékos bővülésén alapul. A beruházási hányad az előző évihez közeli szinten maradhat, amelyre erősen hatnak - a dinamikusan emelkedő hitelezési aktivitás és a versenyszféra beruh ázásai mellett - az uniós és a hazai forrásból megvalósuló fejlesztések. Tovább nő a foglalkoztatottak száma. A versenyszférában bővüléssel, ugyanakkor a közszférában csökkenéssel számolunk. A bruttó átlagkereset a feszesebb munkaerőpiac, a hatéves bérmegá llapodásban foglaltak teljesülése és az életpályamodellek hatására éves szinten csaknem 9 százalékkal tovább emelkedik. A kitűzött növekedés elérését a versenyképességet javító intézkedések bevezetése, a vállalkozások hatékonyságfokozó törekvéseinek köszön hetően a munkatermelékenység javulása támogathatja. A fogyasztóiáremelkedés mértéke a középtávon tervezett 3 százalékos infláció közelében alakulhat.
