Országgyűlési Napló - 2017. évi őszi ülésszak
2017. október 4. szerda (244. szám) - Az ülésnap megnyitása - Beszámoló az alapvető jogok biztosának és helyetteseinek 2016. évi tevékenységéről szóló beszámoló, valamint az ennek elfogadásáról szóló határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK: - DEMETER ZOLTÁN, az Igazságügyi bizottság előadója, a napirendi pont előadója:
563 Tisztelt Képviselőtársaim! Az előttünk fekvő beszámoló alapján a bizottság megállapíthatta, hogy az alap vető jogok biztosának és helyetteseinek 2016. évi szakmai célkitűzései egy esztendő elteltével ismét megvalósultak, amelyet a következő adatokkal és tényekkel is alátámasztok. Ahogy a beszámolóban megtalálható, 2016ban - és ezt biztos úr említette az imén t - 8399 panasz érkezett be az Alapvető Jogok Biztosának Hivatalához, ami körülbelül az elmúlt évek átlagának felel meg. Jó volt hallani, hogy több mint 7400 ügy befejezett ügy lett. És biztos úr kiemelte már a bizottsági ülésen is, hogy 2016ban 520 ajánl ást tettek 140 jelentés keretében, és ebből csupán 41et utasított el a címzett azzal, hogy nem ért egyet vele. Én is úgy gondolom, hogy ez a szám jól mutatja a hivatalnak és működésének tekintélyét, hogy van fogadókészsége és egyben presztízse az ombudsma n megállapításainak, ami nemcsak számomra, hanem mindannyiunknak örömére szolgálhat. A kínzás és más kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés elleni egyezmény fakultatív jegyzőkönyvének kihirdetéséről szóló törvény értelmében nemzeti mege lőző mechanizmusként az alapvető jogok biztosa járt el. Az OPCAT, vagyis az ENSZegyezmények fakultatív jegyzőkönyve nemzeti megelőző mechanizmussal kapcsolatban szeretném felhívni a figyelmet, hogy 2016 folyamán a nemzeti megelőző mechanizmus széles körű szakmai kapcsolatai és tapasztalatai tovább bővültek, és leginkább a magyar mechanizmus működéséről adtak információkat a nemzetközi szervezeteknek, amelyek a tevékenységét monitorozzák. Első éves jelentésének disszertációja megtörtént. Az éves jelentésre adott nemzetközi reakciók elismerőek voltak, illetve a hivatal munkatársai igyekeztek nemzetközi szinten is széles körben terjeszteni az éves jelentést. Amint korábban említettem, az alapvető jogok biztosa 2016ban is az Ajbt. vonatkozó rendelkezésével öss zhangban folyamatos figyelmet fordított a gyermekek jogainak, a fogyatékossággal élő személyek, illetve a veszélyeztetett csoportok jogainak védelmét érintő ügyekre. A biztos a 2015 elején indított éves gyermekjogi stratégiában négy kiemelt, hivatalbeli vi zsgálatot indított el, amelyek közül három a 2016. évi beszámolóban kerül ismertetésre. Ezek a jelentések az utólagos regisztráció biztosításának gyakorlatával függnek össze, illetőleg a médiaértésoktatás hazai iskolai helyzetének elemezésével, valamint a rászoruló gyermekek számára az iskolai szünetekben a szervezett étkeztetés biztosításának rendszerével foglalkoztak. Továbbá szeretném felhívni a figyelmet az ombudsman funkciójából eredő feladatkörre, amely a jogszabálytervezetek véleményezését illeti, a mi a tavalyi évben 212 jogszabálytervezet véleményezését jelentette. Ez a szám 18 százalékkal kevesebb, mint a megelőző évben, és véleményem szerint ennek az egyik lehetséges magyarázata, hogy a beszámolási időszakban kevesebb jogszabály született. (9.20) Továbbá az ombudsman 2016ban kiadott jelentéseinek mintegy 40 százalékában, 59 ügyben kezdeményezte valamely jogszabály módosítását vagy általánosságban a jogi környezet áttekintését. Azt hiszem, hogy ezért mindannyian köszönettel is tartozunk, és kérjük a hivatal szíves további közös együttműködését. Az Alaptörvény értelmében az Alkotmánybíróság a biztos kezdeményezésére vizsgálja felül a jogszabályoknak az Alaptörvénnyel való összhangját. A Kúria előtti normakontrollindítványokkal kapcsolatban az alapve tő jogok biztosáról szóló törvény rendelkezik arról, hogy ha az alapvető jogok biztosa azt észleli, hogy az önkormányzati rendelet alapvető jogokkal kapcsolatos visszásságot okoz azzal, hogy más jogszabályokba ütközik, abban az esetben a biztos kezdeményez heti a Kúriánál az önkormányzati rendeletek összhangjának felülvizsgálatát. Tavaly egyegy alkalommal kezdeményezte alapjogi szempontból aggályos vizsgálatát az Alkotmánybíróságnál, illetve a Kúriánál.
