Országgyűlési Napló - 2017. évi őszi ülésszak
2017. november 14. kedd (257. szám) - A közigazgatási szabályszegések szankcióinak átmeneti szabályairól, valamint a közigazgatási eljárásjog reformjával összefüggésben egyes törvények módosításáról és egyes jogszabályok hatályon kívül helyezéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK: - DR. VEJKEY IMRE, a KDNP képviselőcsoportja részéről:
1882 Köszönöm szépen, elnök úr. A köz igazgatási szabályszegések szankcióinak átmeneti szabályozásáról szóló törvénytervezet tárgyalásakor azért az első mondatban nem mondhatok mást, csak azt, hogy több mint egy esztendőről beszélünk, mint ahogy Répássy Róbert az előbbi felszólalásában az utol só mondatban megfogalmazta, 2019. január 1jével lépne hatályba. A fokozatos szankcionálásokhoz megfelelő felkészülési időre van szükség, mondják. Gondolom, itt az ügyfelektől kezdve a hatóságokon keresztül sok mindenki másra, szakmai irányító szervezetek sokaságára is gondolnak, amikor erről beszélnek. Én valami mást valószínűsítek, persze nem állítom, hogy igazam van, vagy hogy jól látom, de mást valószínűsítek: szerintem nincs kész - példaként - az az informatikai háttér, aminek kész kellene lenni a kérd éskörhöz illesztetten, vagy az a központi nyilvántartási rendszer sem áll rendelkezésre, ami ahhoz szükséges lenne, hogy minden tekintetben meg lehessen felelni a feladatok ellátásának. Egyrészt tehát egy nagymértékű adósságtartalom, ami a hátunk mögött, a z önök háta mögött van e tekintetben, másrészt pedig ezzel ellentétben vagy ezzel szembeállítva egy elkapkodott, mondhatni elhamarkodott, ráadásul félkész és nehézségeket okozó törvényjavaslattal nézünk szembe, nehézségeket okoz a jogalkalmazóknak vagy épp en a jogkereső állampolgároknak is. Szeretnék egy konkrét kérdést is felvetni. Itt a kodifikátor a 37. és a 38. § indoklásakor még azt sem vette figyelembe, vagy lehet, hogy nem tudta, hogy a hatályba nem lépett jogszabályi rendelkezés nem helyezhető hatál yon kívül; tehát ami hatályba nem lépett, az nem helyezhető hatályon kívül. Ez egyfajta szarvashiba vagy annak a szarvashibának az ejtése a megfogalmazáskor. Mondom, hogy azonosítani lehessen, a 37., 38. § indoklásáról beszélek. Az egyik törvény kezdeménye zése sok esetben üti a másikat. Erre mondom azt, hogy részben félkész, részben elkapkodott, részben pedig nehézségeket okozó mindaz, amit előállítottak. Több tucat törvénynek, olyan törvénynek a hatályon kívül helyezésére tesznek javaslatot, amit részben v agy egészben sarkalatos többséggel fogadtak el. Nem akarom ezt tovább folytatni, nem akarom ezt tovább ragozni, azt hiszem, ez kellő alapot nyújt ahhoz, hogy nyugodt lelkülettel mondhassam azt, hogy a Magyar Szocialista Párt nem fogja támogatni ezt a törvé nyjavaslatot. Köszönöm szépen, elnök úr. (Taps az MSZP soraiból.) ELNÖK : Köszönöm szépen, képviselő úr. Tisztelt Országgyűlés! Megadom a szót Vejkey Imre képviselő úrnak, a KDNP képviselőcsoportja vezérszónokának. DR. VEJKEY IMRE, a KDNP képviselőcsoport ja részéről : Tisztelt Elnök Úr! Köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslat alapvetően négy témakör köré csoportosítható tárgyban tartalmaz szabályokat, rendelkezéseket. Ezek az alábbiak szerint foglalhatók össze: közigazgat ási szankciók, Ákr. hatálybalépésével összefüggő módosítások, egyéb pontosítások és technikai dereguláció. Az első fejezet a közigazgatási szankciókat tartalmazza. Az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény nem tartalmaz anyagi jo gi rendelkezéseket, mivel tisztán eljárásjogi kódex. E szabályozási logika mentén új törvényjavaslat készült a jelenleg a közigazgatási hatósági eljárás és a szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény szankciós rendelkezéseinek egység es és koherens rendszerbe foglalása érdekében. A közigazgatási szabályszegések szankcióiról szól 2017. évi CXXV. törvény hatálybalépése ugyanakkor 2019. január 1jére változott az eredeti tervhez képest. Erre való tekintettel szükséges az Ákr. hatálybalépé se és az új törvény hatálybalépése közti időintervallumra átmeneti jellegű szabályozás kialakítása. (15.50) Ennek hiányában az egyéves időintervallumban a közigazgatás szankcionáló tevékenysége gyakorlatilag kétséges lenne, ha nem megszűnne. Az I. fejezet tehát a közigazgatási szankciók
