Országgyűlési Napló - 2016. évi tavaszi ülésszak
2016. március 16. szerda (134. szám) - Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK: - DR. SZŰCS LAJOS, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
877 rendszerében sem, a vonatkozó szabályozás al apján a kötelezettségvállalást nyilván kell tartani, továbbá, ha az új közfeladat végrehajtásának költségvetési forrása új előirányzat lenne, azt a kormánynak a költségvetés címrendjének kiegészítésével, az államháztartásról szóló törvény szerint kell lét rehozni. A szabályozás nem zárja ki ugyanakkor annak lehetőségét sem, hogy a közfeladathoz szükséges forrás biztosítása a kormánydöntés időpontjában azonnal lehetséges. A kormány az általános szabályok szerint önmaga döntsön a közfeladathoz szükséges előir ányzat átcsoportosításáról. Tisztelt Országgyűlés! Meggyőződésünk, hogy a törvényjavaslat a hatékony költségvetési politika megvalósítására és végrehajtására irányuló szándékokat a jogállamiság keretein belül maradva, az Országgyűlés költségvetési jogait n em érintve, az éves hiánycélt nem veszélyeztetve szolgálja. Kérem az Országgyűlést, hogy támogassa a törvényjavaslatot. Köszönöm. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK : Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés! Most a vezérszónoki felszólalások következnek. Ezek sorában elsőként megadom a szót Szűcs Lajos képviselő úrnak, a Fidesz képviselőcsoportja vezérszónokának. Tessék! DR. SZŰCS LAJOS, a Fidesz képviselőcsoportja részéről : Mélyen tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Egy olyan törvényjavaslatról beszélünk, amelyik egy olyan furcsa helyzetet teremthet itt a Házban, amit nem szoktunk meg. Gyakorlatilag arról szól ez a mostani javaslat, hogy egy olyan helyzetet érzékelt az államháztartásért felelős miniszter és a kormány, ho gy néha több a bevétele szerencsére az állami költségvetésnek, mint azt a költségvetés tervezésekor tették, nem úgy, mint az előző időszakban, ahol folyamatos hiánnyal küszködő költségvetésekkel kellett dolgoznunk, és toldozgatnifoldozgatni kellett, ez eg y örömteli dolog. Ez a módosítás apró, de úgy gondolom, nagyon fontos, és úgy került a törvényhozás asztalára, hogy három ponton kerül módosításra benne az államháztartási törvény. A kormány nevében a Miniszterelnökség által benyújtott indítvány arra tesz javaslatot, hogy valamely kiemelt közfeladat ellátására vonatkozó döntést a kormány abban az esetben is meghozhasson, ha az ahhoz szükséges előirányzat időben csak később biztosítható. Az elmúlt időszakban számos olyan eset történt, amikor a kormánynak gyo rsan kellett cselekednie, és úgy kellett döntést hoznia, hogy ezen közfeladatokhoz a forrás biztosítása költségvetéstechnikai szempontból a döntés időpontjában nem volt lehetséges. Ha visszagondolnak, például a migránsválsággal kapcsolatos döntések ilyene k voltak a tavalyi évben. A módosítás új eleme az, hogy a kötelezettségvállalásra sor kerülhet a költségvetési fedezetet biztosító előirányzatok nélkül is, és a forrást a kormányhatározatban meghatározott időpontig, de legkésőbb a tényleges kifizetésig kel l majd biztosítani. Tisztelt Képviselőtársaim! Ahogy a részletes indoklásban is olvasható, a kormány az Országgyűlés költségvetési jogát és a Költségvetési Tanács ezzel összefüggő jogkörét kiüresítő intézkedésről nem dönthet, az államháztartásé rt felelős miniszter általi forrásbiztosítás pedig kizárólag a meglévő megtakarítások vagy pluszbevételek felhasználásával történhet, nem pedig a hiányt növelő intézkedésekkel. Vagyis arról van szó, hogy a havonta felhalmozódó költségvetési maradványt hogy an használhatja fel a kormány. Természetesen a rendkívüli kormányzati intézkedésekre szolgáló tartalékból történő előirányzatátcsoportosítás esetében az államháztartásért felelős miniszter továbbra is kötve van annak az első félévre vonatkozó 40 százaléko s mértékű felhasználási korlátjához. Éppen ezért a Fidesz képviselőcsoportja nevében kérem, támogassák ezt a törvénymódosító javaslatot. Köszönöm, elnök úr. (Taps a kormánypártok soraiban.) (21.20)
