Országgyűlési Napló - 2015. évi őszi ülésszak
2015. október 6. kedd (102. szám) - Döntés önálló indítvány tárgysorozatba vételéről - A közigazgatási bürokráciacsökkentéssel összefüggő törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK: - SIMON RÓBERT BALÁZS, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
754 Ehhez kérem az önök támogatását. Az előterjesztés részletezően tartalmazza a szükséges eljárási határidőket, a generális határidőmódosítást 21 napról, illetve 30 napról, 60 napról, 90 napról, és folyamatosan olyan elvek megjelenítését, amelyek véleményem és meggyőződésem szerint a mostani általános, majd a részletesebb vitában is alkalmasak arra, hogy a közigazgatást előremozdítsák. S mindezek a lapján egy harmadik javaslatot is elő fogok terjeszteni a közigazgatási életpályamodellre, amely a területi közigazgatásban dolgozók bérviszonyait fogja 2016. július 1jével javítani átlagosan 30 százalékkal, hiszen nemcsak az a kérdés, hogy hol, mennyiért és mit, hanem az is, hogy ki intézi az ügyeinket, és számukra is garanciákra van szükség. Köszönöm, elnök úr. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK : Köszönöm szépen, miniszter úr. Tisztelt Országgyűlés! Most a képviselői felszólalások következnek, ezek első körében a vezérszónoki felszólalásokra kerül sor. Megadom a szót Simon Róbert Balázsnak, a Fidesz képviselőcsoportja vezérszónokának, 15 perces időkeretben. SIMON RÓBERT BALÁZS, a Fidesz képviselőcsoportja részéről : Köszönöm szépen a szót, elnök úr. T isztelt Miniszter Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Bürokrácia: ez a Vincent de Gournay francia közgazdász által 1745ben megalkotott fogalom a köznapi nyelvben a hivatalnokok viselkedésének, magatartásformáinak, életmódjának összegzését fejezi ki, vagy még i nkább egyfajta leértékelő, mármár elutasító bírálatot az államapparátussal, a közigazgatási szervekkel szemben. A bürokrácia, illetve annak képviselői, a bürokraták, a hivatalnokok őrájuk emlékeztetnek, akik csak a mindenkori hatalom által előírt rendelet ek, normák, szabályok szellemében cselekednek, ridegen és közönyösen járnak el az állampolgárokkal szemben, és elutasítanak, megtagadnak minden más, a normatíváktól eltérő magatartást. Megalkotása óta a fogalom jelentéstartalma számos alkalommal és jelentő s mértékben változott. Napjainkban a bürokrácia egy negatív jelenség, amely elsősorban az állami és önkormányzati hivatalok működésének negatív vonásaira utal, elsősorban az eljárás lassúságára és szükségtelennek tűnő bonyolultságára, az aktatologatásra, a felelősség elhárítására. A bürokrácia jellemzője még, hogy minden állítás bizonyítását várja el általában különféle okiratok formájában, ami miatt az ügyfelet többször is berendelhetik. A témában ismert olvasmány a Parkinson törvénye vagy az Érvényesülés Iskolája, amely mű a bürokráciát a lehető legnagyobb iróniával és szarkazmussal mutatja be. Feladatunk tulajdonképpen ennek az irománynak a cáfolata. Sokan mégis igazat adnak a mű tételmondatának, amely így hangzik: „A munkavégzést mindig addig húzzák, hog y kitöltse az elvégzendő feladat rendelkezésére álló időt.” Éppen ezért nem véletlen, hogy a törvényjavaslat egyik központi eleme a határidők csökkentése a közigazgatási eljárásokban általános jelleggel. Hozzáteszem, saját magam Győr alpolgármestereként 20 06 és 2014 között csak ritkán tapasztaltam, hogy a bürokrácia túlburjánzása az apparátus hozzáállása miatt következne be. Sokkal inkább a hivatalnokokat gúzsba kötő felesleges szabályok, amelyek lassítják a hivatalok mindennapi működését, gyakran elérhetet len messzeségbe helyezik a kívánt határozat vagy végzés megszületését. Ugyanakkor biztosan vannak olyan rossz beidegződések is, amelyek méltán vívják ki az aktatologatás jelzőt a bosszankodó kérelmező részéről. Tisztelt Képviselőtá rsaim! Mondhatnánk, hogy a kormány nehéz, de fontos feladatra vállalkozott, amikor célul tűzte ki a közigazgatásban a bürokráciacsökkentést. Az előttünk fekvő törvényjavaslat nem az első lépés, amit ez irányba kívánunk tenni - gondoljunk csak az egyablakos ügyintézés intézményének megteremtésére , viszont egy jelentős mérföldkő lehet, különösen ha az apparátus összességére hat az a szemlélet, ami a törvény szellemiségéből következik. Fontosnak tartom az államigazgatás legfelsőbb szintjének példamutatását, éppen ezért megjegyzem, hogy a július 20án elfogadott 1475/2015ös kormányhatározat is meglehetősen rövid
