Országgyűlési Napló - 2015. évi őszi ülésszak
2015. október 6. kedd (102. szám) - Döntés önálló indítvány tárgysorozatba vételéről - A közigazgatási bürokráciacsökkentéssel összefüggő törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitája - LÁZÁR JÁNOS, a Miniszterelnökséget vezető miniszter, a napirendi pont előadója:
749 megközelítéseket, amelyek arról szólnak, hogy Magyarországnak versenyképességi hátránya fakad a túlzott bürokráciából. Fakad abból, hogy az OECD tanulmányai alapján Magyarországon az állam által foglalkoztatottak száma még ma is, amikor már több mint 4 millió ember, 4 millió 300 ezer ember dolgozik, magas, a munkája után adót fizető választópolgárok közül még mindig nálunk a legmagasabb az állam által foglalkoztatottak aránya. És most nem a közfoglalkoztatásról bes zélek, hanem a bürokráciáról. A közigazgatásban dolgozókról beszélek, az állami irányításban, az állami cégeknél dolgozókról beszélek. Ez Csehországban, Lengyelországban tizenegynéhány százalék, Ausztriában 11, Németországban 8, nálunk 2223 százalék. Több mint egymillió emberről beszélünk. Összeszámolni is nehéz volt, amikor erre a munkára a miniszterelnök úr felkért és vállalkoztam. Ez valaminek a jele. Természetesen nagyon nehéz kérdésről beszélünk, mert válságban, mint ahogy tudjuk a két világháború köz ötti időszak óta, az állami fejlesztési programok, az állami foglalkoztatás, az állam helytállása a privát gazdaság helyett egy nagyon fontos szempont. Tehát az állami foglalkoztatás jelentőségét nem becsülném alá, könnyen válhat szociálpolitikai problémáv á adott esetben a bürokráciából élők, a közigazgatásban vagy a közszolgáltatásban élők számának csökkentése. De mindösszesen beszédes jel az, hogy míg Magyarországon több mint 20 százaléka a maguk után adót fizetett foglalkoztatottak közül az állami szekto rból kerül ki, ez Csehországban, Lengyelországban, Szlovákiában tizenegynéhány százalék, Németországban 8, Ausztriában pedig 11. Nem elhanyagolható szempont! Mint ahogy az sem, hogy ma Magyarországon egy vállalkozásnak évente 277 órát kell azzal töltenie, hogy az adószabályoknak megfeleljen. Kétszázhetvenhét órányi munkára van szüksége egy vállalkozónak és egy vállalkozásnak ahhoz, hogy az adószabályoknak meg tudjon felelni. Úgy gondolom tehát, hogy az erős állam ideája mellett az a szempont, hogy versenyké pes országunk legyen, legalább ennyire fontos, és ebben a közigazgatás és a bürokrácia szerepét nem kerülném meg. Másrészről pedig mégiscsak azért lennénk itt, hogy a közbizalomból a közhatalmat úgy gyakoroljuk, hogy az az embereknek előnyt és ne hátrányt jelentsen. Van egy olyan elmélet, amely azt mondja, hogy a kormányok inkább megnehezítik az emberek életét, mint megsegítik. Nagy tanulság, most hogy öt éve közelebbről látom a kormányzati munkát, hogy amikor a kormány szabadságon van, nyugodtabbak az embe rek, és jobban mennek a dolgok a nyári hónapokban. Valami rejtélyes oknál fogva. Valószínűleg ez más központi beavatkozásnál, társadalmi mérnökösködésnél sincs másképpen. De kétségtelen tény, hogy a kormányzás nem engedhet abból a célból, nem köthet kompro misszumot abban a célban, hogy a jó állam megteremtésének, a jó kormányzásnak, a társadalom elégedettségének az ügyek menetével, a hétköznapi élettel való elégedettségnek nemcsak a béreken keresztül kell javulnia, hanem az állam működésén, az állami szolgá ltatásokon keresztül. Amit fizetek adóként, azért mit kapok. Azt gondolom, egy polgári társadalomnak, egy polgári berendezkedésnek ez a fő kérdése. Befizetem az adót, mit kapok érte, milyen közegészségügyet kapok érte, milyen közoktatást, milyen közigazgat ást, milyen közbiztonságot, milyen közellátásokban van részem a befizetett adóért cserébe. Én arra vállalkoztam a miniszterelnök úr megbízásából, hogy néhány pontban az elmúlt 25 év összes kudarcával együtt megpróbálok ezen az ügyön a munkatársaimmal együt t segíteni; néhány pontban, mert azt gondolom, hogy az erőnket és a többségi bizalmat, a parlamenti lehetőséget fókuszálni és konkretizálni kell. Nem hiszek abban, hogy nagy átalakításokban kell gondolkodni. Abban hiszek, hogy a történelmi kontinuitást fel véve olyan konkrét problémákat kell megoldani, amelyek az élet fordítópontjai. Ennek jegyében, azt hiszem, a következő hónapokban és években a bürokrácia csökkentése, az állam és a közigazgatás erősítése érdekében vannak területek, amelyeken dolgoznunk kel l. Az egyik ilyen, amiről ez a törvénycsomag szól, a közigazgatásban lévő bürokrácia csökkentése akkor, amikor az állampolgárok találkoznak az állammal. Ez nem jelenti, ebben a törvénycsomagban nincs olyan előterjesztés, amely a közigazgatás és az állam be lső bürokráciáját csökkentené. Hogy
