Országgyűlési Napló - 2015. évi őszi ülésszak
2015. november 16. hétfő (116. szám) - A nemzetközi fejlesztési együttműködésről és a nemzetközi humanitárius segítségnyújtásról szóló 2014. évi XC. törvény, valamint a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslathoz benyújtott bizottsági jelentés v... - CSENGER-ZALÁN ZSOLT, a Külügyi bizottság előadója: - ELNÖK: - DR. STAUDT GÁBOR (Jobbik):
2443 Köszönöm szépen, elnök úr. Én sem fogom kihasználni az időkeretet, de mindenképpen el kell mondjam, miért nem tudjuk a javaslatot támogatn i, és ezt azért kell néhány gondolatban indokolnom, hiszen humanitárius segítségnyújtásról van szó, illetve, hogy pontosítsak, azoknak a jogszabályoknak a módosításáról, amelyek az ilyen segítségnyújtás kereteit megadják. Sajnos, a módosító javaslatainkat nem támogatták, sem a szakbizottság, sem a Törvényalkotási bizottság végső javaslatában ezek nem jelentek meg, márpedig - kiemelve két pontot - ez nagyon is fontos lett volna. Egyrészről az, hogy a nemzetközi humanitárius segítségnyújtási tevékenység összk ormányzati költségigénye a központi költségvetésben fejezeti kezelésű előirányzatként legyen megtervezve. (21.50) Ez egy nagyon fontos, garanciális dolog, hiszen akkor az Országgyűlés előtt is megtárgyalható, akár könnyebben módosító javaslatot is be lehet már a költségvetés elfogadásakor terjeszteni. És a későbbiekben a végrehajtás során is átláthatóbb költéseket eredményez. Úgy gondoljuk, hogy hiába humanitárius segítségnyújtás a cél, ami egy szép és támogatandó cél, de az Országgyűlésnek az átlátható vag y az országgyűlési képviselők, az ellenzék által is átlátható elköltés legalább ennyire fontos. És pont azért, hogy elkerüljük a félreértéseket, a vitákat vagy bármilyen, a jövőben felmerülő olyan szempontot, hogy önökre lehessen sütni, hogy esetleg nem úg y költötték el ezeket a pénzeket, ahogy kellett volna, és ahogy elmondtam, a módosításokat is jobban be lehet terjeszteni, és meg lehet tárgyalni már a költségvetés elfogadása esetén. Hogy ezt miért módosítják, ezt tulajdonképpen nem tudom, vagy nem hangzo tt el ebben a formában az általános vitában sem, vagy talán csak olyan homályos dolgok, hogy könnyebben lehet módosítani. Na de hát azért előre tudni kellene, hogy mennyit költünk ezekre a célokra. Vagy ha van egy olyan különleges helyzet, akkor az, hogy f ejezeti kezelésű előirányzatról beszélünk, azért ezek sem módosíthatatlan dolgok, tehát megérte volna ide behelyezni. A másik pedig a közbeszerzésektől való eltérés, ami véleményem szerint egy kicsit aggályos lehet. Hiszen a hatályos szabályok alapján nem kell alkalmazni az uniós értékhatárt el nem érő humanitárius segélyezési tevékenységre a közbeszerzési törvényt, ha az Országgyűlés illetékes bizottsága az előzetes döntést meghozta ezekben az ügyekben. Ez kikerülne a törvényből, tehát automatikusan kikerü lne az uniós értékhatárt el nem érő közbeszerzések esetében a közbeszerzési törvény alól, tehát a közbeszerzést nem kellene kiírni ezekben az esetekben. Ez szintén a parlamenti felügyeletet csökkentené. Nem kerül be a szakbizottsághoz az előterjesztés vagy a közbeszerzési törvény alól való mentesítés, és ráadásul így sem lehet az az érv, hogy ha bejön egy különleges helyzet, hiszen a szakbizottságnak össze kell ülnie, rövid határidőn belül össze kell ülnie, a képviselőknek ez a főállásuk, megér annyit, hogy inkább nyáron is összeüljenek, de átláthatóan működjenek, pont egy olyan kényes kérdésben, mint a közbeszerzések alóli mentesítés. És még egy pont, hogy ráadásul nemcsak a nemzetközi humanitárius segítségnyújtási tevékenység keretében történő beszerzésre igaz ez a közbeszerzésekkel kapcsolatos mentesítés és a bizottságok kivétele a törvényből, hanem a nemzetközi fejlesztési együttműködésre is. És ebben az esetben már nem lehet azt mondani, hogy itt csak humanitárius szempontokról beszélünk, hiszen számomra a nemzetközi fejlesztési együttműködés keretében sokkal tágabb meghatározás kerül be a törvénybe, és úgy gondolom, hogy ebbe nemcsak a humanitárius dolgok férnek bele, hanem egészen mások is. Tehát egy fejlesztési együttműködésbe azért bele lehet erőltetn i majdnem egy kis túlzással bármit. Ne legyen az, hogy a közbeszerzések alól mentesítik, vagy hogyha már szeretnék, akkor legalább a szakbizottság elé hozzák be! Úgyhogy ezek azok a pontok, amelyek miatt nem tudjuk támogatni az előterjesztést, bár természe tesen a célokkal egyetértünk, de a pénzelköltéseknél, ahogy elmondtam, a parlamenti kontroll legalább annyira fontos, mint hogy hová kerülnek ezek a pénzek. Nem lenne jó, ha ez így változna. Köszönöm szépen. (Taps a Jobbik soraiból.)
