Országgyűlési Napló - 2015. évi őszi ülésszak
2015. október 22. csütörtök (109. szám) - Az ülésnap megnyitása - Az áthelyezési válságmechanizmus létrehozásáról, valamint az egy harmadik országbeli állampolgár vagy egy hontalan személy által a tagállamok egyikében benyújtott nemzetközi védelem iránti kérelem megvizsgálásáért felelős tagállam meghatározására vona... - ELNÖK:
1526 úgy tudom, hogy az európai jog mégiscsak egy fundamentuma az egész Uniónak. Mi ezt szeretnénk betartani és ha kell, számon kérni az Európai Bizottságon. Könyörgöm, az Európai Bizottsá g hányszor állít bennünket a sarokba, mondván, hogy nem tartjuk be az európai jogot?! Ha ők nem tartják be, nekik lehet? Quod licet Iovi, non licet bovi? A kettős mérce? Nos, ezzel kapcsolatban szeretnék rávilágítani talán a legnehezebb részére annak az el járásnak, aminek itt most a plenáris ülésen képviselőtársaim tanúi. Milyen módszerrel jut az Európai ügyek bizottsága arra a következtetésre, hogy egy uniós javaslat kapcsán sérül a szubszidiaritás elve? Ez nincs szabályozva a házszabályban. Tehát elvileg egy uniós jogszabálytervezet bármely rendelkezése és pontja sértheti a szubszidiaritás elvét. Ami a vizsgálati módszert illeti, megítélésem szerint csak a jogalkotási aktus tervezetének alapos, többszöri elolvasása, elemzése és a vélemények ütköztetése leh et az egyetlen járható út. Tehát emiatt a vizsgálat természetesen szubjektív elemekkel is telített - ez egy dolog, politikusok vagyunk , ugyanakkor nagyfokú felkészültséget, valamint sok időt és energiát igényel. Amíg egy javaslat eljut addig, hogy az Eur ópai ügyek bizottsága a napirendjére tűzi, bizony több hét is eltelik a javaslat elemzésével és értelmezésével. Itt szeretném megköszönni az Európai ügyek bizottsága munkatársainak, Juhász Lászlónak, Dóczy Zsuzsának és Tamás Csabának azt a munkát, amit elv égeztek az elmúlt időszakban. Nos, tisztelt képviselőtársaim, mint láttuk, a vizsgálat tárgya az Európai Bizottság által elfogadott uniós javaslat, ami még nincs hatályban. Azért kívánom hangsúlyozni, mert a vitában sok minden elhangzott. A szubszidiaritás , mivel politikai és nem jogi kategória, ezért minden esetben külön érdemes elemezni, hogy milyen ismérvek esetén lehet az elv megsértéséről beszélni. Az Európai ügyek bizottsága a B/6622. számú jelentésében egyértelműen arra törekedett, hogy a rendeletter vezet szakaszainak pontos megjelölésével támasszuk alá az indokolt véleményünket, hiszen mi törvényalkotók vagyunk. Ismerve az e témában eddig elfogadott külföldi véleményeket, úgy vélem, hogy szakszerűen és alaposan dolgoztuk ki – munkatársaink és képvise lőtársaim - az érveléseinket. Előterjesztésemben ugyan már sok mindenre kitértem, csak záró gondolatként engedjenek meg három dolgot elmondani. 1. A házszabály 142. §a szerinti eljárásban az Országgyűlés indokolt véleményt fogalmaz meg az uniós jogalkotó intézmények számára egy konkrét javaslat vonatkozásában. 2. Az eljárás célja nem az uniós javaslat megtorpedózása, de a szükséges szavazati küszöb elérése elvezet ahhoz, hogy az Európai Bizottság felülvizsgálja vagy visszavonja ezt a javaslatot. Erre megva n az esélyünk. 3. Ha ezt a szavazati küszöböt nem sikerült elérni a határidőig, az EU intézményeiben a döntéshozatal ugyan folytatódhat, ugyanakkor a parlamentek által kialakított vélemények megfontolás tárgyát képezhetik a Tanácsban és az Európai Parlamen tben. Nem mehet el az Európai Bizottság amellett, hogy mi sárga lapot mutattunk, megváltozott a politikai körülmény, a politikai helyzet, különösen a migráció ügyében megváltozott a helyzet: az európai polgárok az elmúlt egymásfél évben egyre inkább elford ulnak az európai intézményektől. Az Európai Bizottságban is emberek ülnek, és nagyon remélem, hogy megfontolják akkor is a javaslatainkat, ha nem jön össze a 19 szavazat. Végül arra bátorítom képviselőtársaimat, hogy kellően indokolt esetben éljünk a közel jövőben - mint most - a lisszaboni szerződés által biztosított joggal, mert ez nem játék, de csak felkészülten, az eljárás folyamatát és következményeit ismerve. Így kérem tisztelt képviselőtársaimat, hogy támogassák a jelentés és az azt elfogadó határozat i javaslat országgyűlési elfogadását. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.) ELNÖK :
