Országgyűlési Napló - 2015. évi tavaszi ülésszak
2015. március 2. hétfő (50. szám) - A területi államigazgatási szervezetrendszer átalakításával összefüggő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslathoz benyújtott bizottsági jelentések és az összegző módosító javaslat vitája - ELNÖK: - SALLAI R. BENEDEK, a Fenntartható fejlődés bizottsága kisebbségi véleményének ismertetője:
712 Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A kormány kiemelt célkitűzése az á llamreformprogram keretében a közigazgatás hatékonyságának növelése, az eddigieknél összefogottabban, ellenőrzöttebben és költségtakarékosan működő területi államigazgatás megteremtése, ezáltal a kormány területi feladatellátása hatékonyságának és eredmény ességének megvalósítása. Mindennek érdekében került benyújtásra az Országgyűlés elé az egyes közigazgatási tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat, amely egyes területi államigazgatási szerveknek a fővárosi és megyei kormányhivatalokba történő integrálásához, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok belső szervezetének átalakításához szükséges. A javaslat elsősorban a szervezeti változásokat alapozza meg. A területi államigazgatás szervezeti oldalának átalakításához szükséges ugyanakkor a hatósági eljárások szabályozásának megfelelő átalakítása is. Tisztelt Ház! A Törvényalkotási bizottság 2015. február 27ei ülésén megtárgyalta a területi államigazgatási szervezetrendszer átalakításával összefüggő egyes törvények módosításáról szóló T/311 5. számú törvényjavaslatot. A bizottság a törvényjavaslatot megvizsgálva megállapította, hogy az megfelel a határozati házszabály 44. § (1) bekezdésében foglalt követelményeknek. A bizottsági ülés során a tagok vitát folytattak az Igazságügyi bizottság mód osító javaslatáról, amelyet a bizottságunk 24 igen és 4 nem szavazat mellett támogatott. Jelen törvényjavaslat alapján a területi államigazgatás átalakításával az eljárások intézésének gyorsítása várható, ami nem az általános ügyintézési időtartam, azaz a 21 nap csökkentésével, hanem az úgymond bruttó ügyintézés időtartamának csökkenésével valósul meg, tehát tekintetbe veszi az ügyintézés idejébe jelen pillanatban nem beszámítandó eljárásokat, például a kormányhivatalokon belül megszűnnek a szakhatósági elj árások. A javaslat az ezen törvényi szintű változásokhoz szükséges módosításokat tartalmazza az egyes hatósági eljárásokkal összefüggésben. A bizottság az összegző módosító javaslatot és az összegző jelentést 24 igen és 4 nem szavazat mellett elfogadta. Ké rem a tisztelt Házat a törvénymódosítás támogatására. Köszönöm a figyelmüket. Köszönöm, elnök úr. ELNÖK : Köszönöm szépen, Vécsey képviselő úr. A kisebbségi vélemény ismertetésére már sor került, hiszen Tukacs István képviselő úr korábban jelezte, hogy egy napirendi pont keretén belül elmondta a kisebbségi véleményt. Megkérdezem Kovács Zoltán államtitkár urat, hogy kíváne most felszólalni. (Dr. Kovács Zoltán jelzésére:) Jelzi, hogy nem. Tisztelt Országgyűlés! A kijelölt bizottság előadót nem állított. A Fen ntartható fejlődés bizottságában megfogalmazódott kisebbségi vélemény ismertetésére most megadom a szót Sallai R. Benedek képviselő úrnak. SALLAI R. BENEDEK, a Fenntartható fejlődés bizottsága kisebbségi véleményének ismertetője : Köszönöm szé pen a szót, elnök úr. A Fenntartható fejlődés bizottsága két módosító indítványt tárgyalt: az egyiket a Magyar Szocialista Pártból Heringes Anita képviselő asszony nyújtotta be, és nagyjából azonos tartalommal jómagam nyújtottam be egy elhagyó rendelkezési javaslatot, amelyben szerettük volna, hogy a Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség ne olvadjon be a kormányhivatalokba. Ezt a módosító javaslatot a bizottság többsége elvetette, ebből adódóan sajnos nem lett bizottsági álláspont, és e miatt fogalmaztuk meg az alábbi kisebbségi véleményt. A mi véleményünk szerint ezen jogszabálymódosító javaslat esetén is felmerülnek az alkotmányosság, az alapjoggal való ütközés szempontjai. Ugyanis az egészséges környezethez való alapjog a régi alkotmá nyban és a mostani Alaptörvényben nagyjából azonos tartalommal jelent meg, és ebből adódóan az Alkotmánybíróság korábbi döntéseit véleményem szerint figyelembe kellett venni, amelyekben az alaphatározat - amit az Alkotmánybíróság hozott ez ügyben az egészs éges
