Országgyűlési Napló - 2015. évi tavaszi ülésszak
2015. május 30. szombat (79. szám) - A Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló 2010. évi CXXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK: - DR. JÓZSA ISTVÁN (MSZP):
4300 célszerű az adóhivatali, illetve a VPOP, a vámhivatali terület integrálása, de nem mindegy, hogy hogyan. Ez egy szükséges szakmai lépés volt, nagyo n nagy körültekintést igényel, mert ahogy Aradszki államtitkár úr is elmondta, a vámhivatali dolgozók egyszerre egy fegyveres testület tagjai, korábban egyértelműen a Hszt. irányította az életüket, ugyanakkor az integrációt követően sajátos, de nem kevésbé fontos feladataik nyíltak az adóhivatali munka hatékonyságának a javítása területén is. Utalnék itt a hatékonyságra, s nemcsak azért, mert tényleg az Unión belüli makroelemzésekben is azt olvashatjuk, hogy Magyarországon mintegy ezermilliárdos áfaelkerülé st több mint vélelmeznek, becsülnek. Ugyanakkor nem akarom túlértékelni Horváth András korábbi NAVtisztviselő saját tapasztalataira épülő megállapításait, jelentőségét, de ő a saját tapasztalatai alapján is ezermilliárdra becsüli az áfaelmaradást, sőt ő m ár egyértelműen áfacsalásnak nevezi, ami az elkövetők részéről valószínűleg igaz. Amit többen vélelmeznek, hogy ebben vámhivatali, illetve adóhivatali dolgozók is legalábbis a hanyag munkavégzés révén felelősek; van, aki ennél többet feltételez. Mindezt a rendkívül exponált munkaköri feltételrendszert figyelembe véve az MSZP szerint elfogadhatatlan és nyilvánvalóan diszkriminatív, hogy a korábbi ígéretekkel ellentétben a pénzügyőrök teljesen kimaradnak a hivatásos állományban állók részére biztosított illet ményrendezésből. A feszített körülmények között nem elfogadható, hogy az új szolgálati törvény összes megszorítását, különös tekintettel az új vezénylési szabályokra is, ki akarják terjeszteni a pénzügyőrökre, ugyanakkor az ehhez kapcsolódó pozitívumokban meg nem részesülnének. Ezért az MSZP határozottan ellenzi a törvényjavaslat ilyeténképpen történő elfogadását, és arra szólítja fel a kormányt, hogy dolgozza ki és terjessze az Országgyűlés elé a pénzügyőrök új előmeneteli és illetményrendszerét. Különös t ekintettel azokra az előzményekre, amelyek egyik sarkalatos eseménye volt, hogy a kormány az 1846/2014. (XII.30.) számú kormányhatározatában döntött az új hivatásos életpályamodell kialakításáról. Az új Hszt. első tervezete szerint azonban a NAV hivatásos állománya, azaz a vám- és pénzügyőrök egyáltalán nem tartoztak volna a törvény hatálya alá. Az Országgyűlés elé végül olyan törvényjavaslat került, ami a jelenlegi szabályozási koncepciót fenntartva fő szabályként a pénzügyőrökre is alkalmazni rendeli a sz olgálati törvény rendelkezéseit. Ugyanakkor a pénzügyőrök kimaradtak az új Hszt.ben 2015. július 1jétől előírt illetményfejlesztésből, és az új előmeneteli rendszert sem kell a jelen állás szerint rájuk alkalmazni. Azon túl, hogy ez elfogadhatatlan, egye tértve Riz képviselő úr megközelítésével, kontraproduktív, azaz nem is helyes. Tehát ha egy szervezeten belül - ami itt a Nemzeti Adó- és Vámhivatal - ilyen bérfeszültségek, szervezeti feszültségek, munkafeltételbeli feszültségek vannak, az szükségszerűen az eredményesség rovására megy, ami ilyen bevételi célkitűzések, előírások mellett komoly költségvetési károkat okozhat. (16.00) Tehát ha meg akarjuk ítélni az Adó- és Vámhivatal elnökének működését, akkor véleményem szerint szakmai alapon nem feltétlenül az amerikai kitiltási botrány, amiről elhíresült, a legsúlyosabb. Sokkal problematikusabb és súlyosabb a költségvetés bevételeinek oldaláról, hogy irányításbeli, vezetésbeli hibákat vét. Kivételez a vezetői kiválasztása során, ilyenképpen a vezető beoszto ttjai munkaköri tevékenységét illetően, és ezáltal olyan belső problémákat, feszültségeket, lojalitásbeli és szakmai megalkuvásokat eredményező helyzeteket teremt, ami közvetlen, súlyos veszteség. Én nem akarom innen a parlamentből azt mondani, hogy bűncse lekmény, mert arra ott van a Nemzeti Adó- és Vámhivatal belső elhárítása. Ha jól működne, neki fel kellene tárni ezeket a dolgokat. Ott vannak a bűnüldöző szervek, ott van az ügyészség, a vádhatóság. Ha ezek nem politikailag koncepciózusan, hanem a szakmai szempontokat maradéktalanul figyelembe véve működnének, akkor az mind a testület tiszta és társadalmi megbecsüléstől övezett működését, mind a költségvetési bevételek biztosítását eredményezné. Azt kérem tisztán szakmailag és a költségvetés bevételei, val amint a Nemzeti Adó- és Vámhivatal erkölcsileg is elismerhető működését szem előtt tartva, hogy dolgozzák át ezt az
