Országgyűlési Napló - 2015. évi tavaszi ülésszak
2015. május 30. szombat (79. szám) - Az ülésnap megnyitása - Magyarország 2016. évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK: - GÚR NÁNDOR (MSZP): - ELNÖK: - KUCSÁK LÁSZLÓ (Fidesz):
4228 törvény tárgyalása miatt szüksé gesek, mivel adatok hiányában nem lehet a költségvetési törvényben megjeleníteni az egyes támogatási összegeket, csak a keretösszegeket meghatározni. 2015ig a költségvetési törvény a minősített, önkormányzati fenntartású, támogatású szervezetek esetében s zervezetre, fenntartó önkormányzatra lebontva tartalmazta a szervezeteket megillető előadóművészeti támogatásokat. A támogatások meghatározása az évadbeszámolókban ismertetett adatokon, tevékenységen alapul, az előadóművészeti törvényben rögzített eljárásr end szerint, évadbeszámolók alapján történik az előadóművészeti bizottságok javaslattétele, a Nemzeti Előadóművészeti Érdekegyeztető Tanács véleményezése és a miniszter döntése. Az évad augusztus 1jétől július 31ig tart, az évadbeszámolók első benyújtás i határideje minden év június 10., amelyek az utolsó két hónap vonatkozásában tervadatokat tartalmaznak. A végső adatszolgáltatás augusztus 31. 2015ig a költségvetési törvény tárgyalása ősszel zajlott, így ez az eljárásrend, ha feszítetten is, de tartható volt. Mivel az előrehozott költségvetés miatt nincs mód az adatok vizsgálatára, mert még nem állnak rendelkezésre, a 2016. évi költségvetési évtől kezdődően a költségvetési törvény a keretösszeget rögzíti, az egyes szervezetek közti felosztásról az ismert etett eljárásrend szerint a miniszter határoz, döntését január 5ig köteles közzétenni. Itt emlékeztetnék arra, hogy Hegedűs Lorántné, a Jobbik részéről ezt is említette felszólalásában. Úgy gondolom, ez az indoklás válasz lehet az ő kérdésére, aggályára. A közgyűjteményi területtel összefüggésben: a megyei hatáskörű városi múzeumokat és a megyei könyvtárakat érintő paragrafusokkal, a 3242. §okkal kapcsolatban a következő indokolást tudom elmondani. Az elmúlt két évben, 2013ban és 2014ben miniszteri ren delet szabályozta az önkormányzatok számára biztosított múzeumi és könyvtári támogatások igénybevételének és felhasználásának szabályait, amelynek felhatalmazó rendelkezése a mindenkori költségvetési törvényben szerepelt. Az államháztartásról szóló 2011. é vi CXCV. törvény költségvetési támogatásokra vonatkozó szabályai 2015. január 1jével jelentősen módosultak, a kialakult jogszabályi környezetben miniszteri szintű végrehajtási rendelet megalkotására nem volt lehetőség. A megyei hatáskörű városi múzeumok é s a megyei könyvtárak támogatásának felhasználására vonatkozó speciális szakmai szabályok így a költségvetési törvény 2. és 3. mellékletében kaptak helyet. Ezek között a kötelező helyszíni bejárás, a módszertani műhelyek megszervezése, a kötelező továbbkép zés biztosítása, illetve az információs szakmai műhelynap megszervezése szerepelt. (10.20) A költségvetési törvény szabályozási tárgykörétől idegen szakmai szabályokat a 2016. évi költségvetési törvényben nem lehet megjeleníteni, ezért a megyei hatókörű városi múzeumok esetében a módszertani műhelygyakorlatokra és a helyszíni bejárásokra, a megyei könyvtárak esetében az információs szakmai műhelynap megszervezésére, valamint mindkét intézménytípus esetében a továbbképzési kötelezettségekre vonatkozó szab ályozás a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvényben kap helyet, az adott intézménytípus állami feladatainak felsorolása között. Egyúttal jelzem, hogy a törvényjavaslathoz módosító javasla t benyújtására lesz szükség. A törvény több helyen is utal a megyei hatókörű városi múzeumok és a megyei könyvtárak támogatására, a 91/A. § (2) bekezdésében kifejezetten nevesítve, hogy a költségvetési törvény intézményekre lebontva határozza meg a támogat ás összegét. Tekintettel arra, hogy a művészeti területhez hasonlóan a támogatás alapjául szolgáló adatok még nem állnak rendelkezésünkre, a 2016. évi költségvetési törvényben nem kerül nevesítésre az egyes önkormányzatok számára megítélt támogatás összege , arról a kultúráért felelős miniszter 2016. január 5ig fog dönteni az egykori tagintézmények idei támogatásával azonos módon. A költségvetési törvény csak az előirányzat összegét tartalmazza. A döntést az átláthatóság érdekében a www.kormany.hu weboldalo n nyilvánosságra kell majd hozni, illetve a helyi önkormányzatokért felelős miniszter az általa üzemeltetett elektronikus rendszeren keresztül a települési önkormányzatok számára szintén elérhetővé teszi a döntési adatokat. Erre figyelemmel
