Országgyűlési Napló - 2015. évi tavaszi ülésszak
2015. március 17. kedd (56. szám) - Az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK: - DANKÓ BÉLA, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
1327 környezetünk és ezen belül is a fák, az er dők védelméről gondolkodunk, majd ezt követően térjek rá a törvényjavaslat fontosabb rendelkezéseire. Az Európai Bizottság 2008 októberében nyújtotta be javaslatát, amelyet az Európai Parlament és a tagállamok pontosan két évvel később, 2010 októberében fo gadtak el. A rendeletet 2013 márciusától kell alkalmazni. Azáltal, hogy a fa és a fatermékek iránti kereslet világszerte megnövekedett, és ezzel párhuzamosan számos fatermelő országban az erdőgazdálkodási ágazatot intézményi és irányítási hiányosságok jell emzik, az illegális fakitermelés és a hozzákapcsolódó kereskedelem egyre aggasztóbb kérdésekké váltak. Az illegális fakitermelésnek súlyos gazdasági, környezeti és társadalmi következményei vannak a világ legjelentősebb eddig fennmaradt erdőire és az azokt ól függő közösségekre nézve. Számos hátránya között említhető, hogy bevételkiesést eredményez, hiábavalóvá teszi a legálisan működő piaci szereplők erőfeszítéseit, összefüggésbe hozható az erdőirtással, a biológiai sokféleség csökkenésével, az üvegházhatás t okozó gázok kibocsátásával, továbbá gyakori velejárója, hogy harc alakul ki a földterületekért és az erőforrásokért, és az őshonos lakosság elveszíti önrendelkezését. Az illegális fakitermelés nagy nemzetközi jelentőséggel bíró általános probléma. Jelent ős fenyegetést jelent az erdők számára, mivel hozzájárul az erdőirtás és erdőpusztulás folyamatához, amely a világ széndioxidkibocsátásának mintegy 20 százalékáért felelős, ezenkívül veszélyezteti a biológiai sokféleséget és gátolja a fenntartható erdőga zdálkodást és erdőfejlesztést, beleértve az alkalmazandó jogszabályoknak megfelelően eljáró piaci szereplők gazdasági életképességét is. Az EU fontos exportpiacot jelent az olyan országok számára, ahol az erdészeti ágazatban a legsúlyosabb törvénytelensége k és hatósági, végrehajtási hiányosságok tapasztalhatók. A potenciálisan illegális forrásból származó fa és az abból készült termékek uniós piacra bocsátásának megengedésével az európai uniós országok lényegében akaratukon kívül hozzájárulnak az illegális fakivágás gyakorlatának fennmaradásához. A probléma megoldása érdekében az EU 2003ban kidolgozta az erdőgazdálkodással kapcsolatos jogérvényesítés, irányítás és kereskedelem cselekvési tervet, amelyet két évvel később elfogadott rendelet valósít meg a gya korlatban. Ez számos intézkedést ír elő az illegálisan kitermelt fa piacokról való kiszorítására a legális faellátás javítása és a felelősségteljes gazdálkodásból származó fatermékek iránti kereslet növelése érdekében. A cselekvési terv két legfontosabb el emét a fára és a fatermékekre vonatkozó uniós rendelet és az önkéntes partnerségi megállapodások a faexportőr országokkal kötendő, az illegális forrásokból származó faanyag uniós piacra jutását megakadályozó kereskedelmi szerződések jelentik. Látható tehát , hogy mennyire globális ez a probléma, amellyel szembe kell néznünk, így nagyon is indokolt az egységes uniós szintű fellépés, amelyet ez a törvény is szolgál majd. Most pedig rátérek a törvényjavaslat rendelkezéseire. Az 1. és a 2. § a fent hivatkozott r endeletnek megfelelően kiterjeszti az erdőtörvény hatályát a faanyagkereskedelmi láncokra is, valamint a rendelet szövegének megfelelően pontosítja a törvény fogalomrendszerét. A 3. § lényegében engedélyezi, hogy a Nemzeti Földalapkezelő Szervezet átmenet ileg, egészen pontosan maximum öt évre erdőgazdálkodási céloktól eltérő célokra átengedhessen meghatározott erdőterületeket harmadik személy részére. Magyarra lefordítva ez azt jelenti, hogy ha adott esetben valaki szeretne forgatni egy filmet, az adott te rületen esetleg kalandparkot kíván üzemeltetni, akkor ezt a jelenleginél jobban szabályozott módon megtehesse. Mielőtt azonban valaki azzal riogatna, hogy az állam kiárusítja az erdőterületeket, vagy egyéb mutyit sejt a háttérben, jelezném, hogy a terület átengedése a tervezet szerint nem terjedhet ki az erdei haszonvételek gyakorlására, és nem érintheti a vagyonkezelő földhasználati jogát sem. A 4. § olyan, átadásra vonatkozó szabályokat tartalmaz, amelyek az ingatlanügyi és az erdészeti hatóság között zaj lanak. Ezeket az adatokat térítésmentesen kell szolgáltatni az alapfeladatok, illetve az EU közös agrárpolitikájának végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátásához. A javaslat
