Országgyűlési Napló - 2014. évi őszi ülésszak
2014. november 25. kedd (32. szám) - A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény, a sportról szóló 2004. évi I. törvény, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról ... - ELNÖK: - BANGÓNÉ BORBÉLY ILDIKÓ (MSZP):
2555 mint fele a falvak kategóriájába tartozik, ráadásul, mondjuk, nem a 4 ezer fős nagyságrendig elmenve, hanem csak az ezerfős nagyságrendig elmenve, nem gondoljae azt, hogy aszinkronitás van e tekintetben. Nem gondolja azt, hogy egészen másként kellene a falugondnoki és a tanyagondnoki rendszert felépíteni? Ezt a kérdést azért tettem fel, mert a későbbiekben majd ezzel is szeretnék foglalkozni. Elnök úr, köszönöm szépen. ELNÖ K : Most a további képviselői felszólalások következnek. Megadom a szót Bangóné Borbély Ildikó képviselő asszonynak. BANGÓNÉ BORBÉLY ILDIKÓ ( MSZP ): Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A nevelőszülői foglalkoztatási jogviszo ny mint speciális munkaviszony bevezetésekor a jogalkotó elmulasztotta oldani az összeférhetetlenségi szabályokat, ezáltal jelenleg számos jogviszony esetében tilalmazott a nevelőszülői foglalkoztatási jogviszony létesítése. Kár, hogy úgy telt el majdnem e gy év, hogy ez a szabályozás nem született meg. A hosszúra nyúlt előkészítési időszak ellenére most is fércmű született, a törvénykezdeményező ugyanis jobbára csak annyit tesz, hogy a meglévő, leginkább avultnak tekinthető összeférhetetlenségi szabályokat toldja meg a nevelőszülői foglalkoztatási jogviszonnyal. Így aztán a jogrendszeri összhang minimuma sincs meg, ahány kéz, annyi szabályozási megoldás. (20.10) Csak a teljesség igénye nélkül: sok törvényünk rögzíti, hogy az adott tisztségviselő keresőtevéke nységet egyáltalán nem folytathat, ennek ellenére díjazást fogadhat el jellemzően szerzői jogi típusú, oktatásitudományos tevékenységért. Egy másik szabályozási logika szerint pedig a további jogviszony létesítéséhez munkáltatói engedélyre, enyhébb esetek ben pedig munkáltatónak történő bejelentésre van szükség. Néhány esetben például bírók, ügyészek, alkotmánybírók esetében a jogi előírás feltételeként jeleníti meg azt, hogy a további tevékenysége nem akadályoztathatja az adott közjogi pozícióban lévő hiva tali kötelezettségei teljesítését. Jelen javaslat ilyenformán módosítja például a bírók, az ügyészek, az alkotmánybírák jogállására vonatkozó törvényi rendelkezéseket. Tisztelt Ház! Ha már a szociális törvénycsomag, fűszerezve némi sportjogi összefüggésekk el, arra a bátor lépésre vállalkozik, hogy a közjogi törvények jelentős részében megjelenő szigorú összeférhetetlenségi szabályozást módosítja, megtehetné, hogy legalább fogalmi tekintetben azonos terminológiát használ, és egységesíti a különböző törvények ben szereplő szövegeket annak érdekében, hogy ne maradjon szabályozási hézag az összeférhetetlenségi problémákat illetően. A tervezet 82. §a szerint például a bíró a tisztsége ellátásán kívül csak tudományos, oktatói, edzői, versenybírói, játékvezetői, mű vészi, szerzői jogi védelemben részesülő, lektori és szerkesztői, valamint műszaki alkotómunkát végezhet keresőtevékenységként, és nevelőszülői foglalkoztatási jogviszonyban állhat a jövőben. A 83. §ban a sporttal kapcsolatos tevékenységek - zárójelben fe ltüntetve az edzői, versenybírói, játékvezetői kifejezést - oktatói tevékenységnek minősülnek. Mindezek és a javaslatban megfogalmazott többi hiba ismeretében be kell látni, hogy a korábbi szabályozás hézagai mára már közjogi problémát jelentenek, és egy ú j keletű szabályozás, például az országgyűlési törvény szabályozási technikájának a mintájára kellene a jogrendszeren végigvezetnie az egységes terminológiájú összeférhetetlenségi szabályozást, s ebbe illeszteni a nevelőszülői foglalkoztatási jogviszonnyal kapcsolatos rendelkezéseket. Ennek hiányában az a groteszk helyzet állt elő, hogy az igazságügyi alkalmazott folytathat sporttevékenységet, a bíró és az ügyész még edző, versenybíró, valamint játékvezető is lehet, a közszolgálati média szolgálati vezériga zgatója és vezető állású munkavállalója irodalmi
