Országgyűlési Napló - 2014. évi őszi ülésszak
2014. november 24. hétfő (31. szám) - A nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény, valamint egyes törvényeknek a nemzetbiztonsági ellenőrzéssel összefüggő módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK: - NÉMETH SZILÁRD ISTVÁN, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
2377 kialakult inkoherens helyzet megszüntetése érdekében nyújtotta most be a Belügyminisztérium ezt az új, átfogó és egyébként az Alkotmánybíróság észrevételeit orvosl ó módosítást. Habár az Alkotmánybíróság alaptörvényellenesnek minősítette a folyamatos ellenőrzés intézményrendszerét, viszont határozatában kimondta, hogy a nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső jogviszony fennállása alatt a biztonsági kockázatok vizsgálat a önmagában nem alkotmányellenes. A most benyújtott törvényjavaslat ennek figyelembevételével készült. Az Alkotmánybíróság által eltörölt rendelkezések szerint a folyamatos nemzetbiztonsági ellenőrzés alapján formális kezdeményezés nélkül bármikor vizsgálh ató lett volna a biztonsági kockázatok megléte a jogviszony alatt. Ezzel szemben a jelenlegi törvényjavaslat szerint a biztonsági feltételek fennállása felülvizsgálati eljárás keretében vizsgálható. Lefolytatására öt esetben kerülhet sor, ahogy már államti tkár úr is idézte. Az egyik, ha a nemzetbiztonsági ellenőrzés alapjául szolgáló jogviszonyban álló személy jogviszonyának tartalma megváltozik; ha más jogviszonyba jelölik; ha maga az ellenőrzött személy kéri ezt, illetve az ellenőrzött személy a nemzetbiz tonsági ellenőrzéssel kapcsolatos változásbejelentési kötelezettsége teljesítését elmulasztotta vagy a bejelentett változás jellege ezt indokolttá teszi; ötödik esetben, ha az érintett személlyel kapcsolatban a nemzetbiztonsági ellenőrzés kezdeményezésére jogosult vagy a nemzetbiztonsági szolgálat főigazgatója biztonsági kockázatra utaló körülményről, így különösen az alábbiakról szerez tudomást. Maguk a körülmények is pontosan meghatározottak az új jogszabályban: az ellenőrzött személy vagy közeli hozzátar tozója ellen indult büntetőeljárás vagy elzárással sújtható szabálysértési eljárás; az ellenőrzött személynek vagy közeli hozzátartozójának a külföldi személyekkel, szervezetekkel, külföldi érdekeltségeivel kapcsolatos körülményeiben bekövetkezett lényeges változás; idegen állampolgárság megszerzése, külföldi útlevél megszerzése, kábítószerfogyasztás, alkoholfüggőség, alkoholfogyasztással összefüggő magatartászavarok; az igazolható jövedelemhez képest jelentős mértékű eladósodottság, pénzügyi kötelezettség ek teljesítésének jelentős mértékű mulasztása; jelentős mértékű, ismeretlen eredetű vagyongyarapodás; az igazolható jövedelemből nem fedezhető életvitel - ezt például a Simonügyben rendkívül jól lehetett volna alkalmazni ; a minősített adatok kezelésére, a biztonságtechnológiai rendszerek használatára vonatkozó szabályok, a munkakör betöltésével kapcsolatos biztonsági előírások megsértése. Többek közt - igazuk van - nálam is lehet alkalmazni, hiszen ilyen ellenőrzés alá vontak engem is, mert a Nemzetbizto nsági bizottság alelnöke vagyok. Állok készséggel a rendelkezésére mindenkinek, hogy ezt a típusú ellenőrzést akár végre is hajtsák. Ezek mind biztonsági kockázatra utaló körülmények, de az előbbi, ötpontos felsorolásból is látszik, hogy a felülvizsgálati eljárás elrendelése két nagy csoportra osztható: az egyik a formalizálható és az ellenőrzött személy által ismert okokból indokolt felülvizsgálat. A másik pedig, ha biztonsági kockázatra utaló körülmény vagy annak lehetősége merül föl, akkor a felülvizsgál at elrendeléséről és lefolytatásáról, valamint eredményéről és a felülvizsgálati eljárás befejezését követően kiállított biztonsági szakvélemény tartalmáról kapott tájékoztatás keretében szerezhet csak tudomást a személy, és ez is csak utólag történhet meg . (19.50) A másik ilyen jelentős változtatás a jogorvoslati lehetőség hiánya, illetve a jogorvoslati lehetőség megadása. Az alapvető jogok biztosa egyfelől a felülvizsgálati eljárás alá vont személy kérelmére az adott ügyben folytathat vizsgálatot. Másfelő l hivatalból a nemzetbiztonsági szolgálat felülvizsgálati eljárást érintő gyakorlatára vonatkozóan is vizsgálat lefolytatható. Ha az alapvető jogok biztosa az irányító miniszter intézkedését nem tartja megfelelőnek, erről az Országgyűlés Nemzetbiztonsági b izottságát tájékoztatni fogja. A tavalyi év során elfogadott törvényben benyújtott passzussal kapcsolatos döntés ellen további jogorvoslatnak nem volt helye. Ezt is az Alkotmánybíróság, mint ahogy az előbb említettem, megsemmisítette, és a törvény értelméb en most annak kézhezvételétől számított 15 napon belül
