Országgyűlési Napló - 2014. évi nyári rendkívüli ülésszak
2014. június 30. hétfő (12. szám) - Egyes oktatási tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat kivételes eljárásban történő összevont vitája - DR. RÉTVÁRI BENCE, az Emberi Erőforrások Minisztériumának államtitkára:
385 Tisztelt Országgyűlési Képvise lők! A vitában elsőként Rétvári Bence államtitkár úrnak adom meg a szót. DR. RÉTVÁRI BENCE, az Emberi Erőforrások Minisztériumának államtitkára : Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A kormány által beterjesztett oktatási tárgyú törvénym ódosító csomag több, igen jelentős, az elmúlt évek tapasztalatain alapuló, megalapozott és előzetesen már többször bejelentett intézkedést tartalmaz. A felsőoktatás tekintetében a mostani törvénymódosítási javaslat talán legközismertebb é s legnagyobb jelentőségű része a kancellári rendszer bevezetéséről szól, melyre az állami felsőoktatási intézményekben kerül sor. Az intézményirányítás ilyen módon történő átalakítása 2012 őszén merült fel, majd a 2013ban felállított felsőoktatási kerekas ztal keretei között a felsőoktatás valamennyi szereplője megismerte és megvitatta a koncepciót. A Magyar Rektori Konferenciával és a Hallgatói Önkormányzatok Országos Konferenciájával külön egyeztetésekre is sor került, sőt a HÖOK nem pusztán a támogatásár ól biztosította e kérdésben a kormányzatot, hanem legutóbbi közgyűlésük után közleményben is kérték a törvény mielőbbi módosítását. A számos hivatkozási pont ellenére azt le kell szögeznem, hogy a jelenlegi módosítás csak egy eleme a tervezett változtatáso knak, a felsőoktatási kerekasztalon folytatjuk a munkát, és számos kérdésben további változtatásokra kerül majd sor a jövőben. Foglalkozzunk azonban a most beterjesztett anyag tartalmi kérdéseivel! Álláspontom szerint a kancellári rendszer bevezetése előse gíti Magyarország Alaptörvénye X. cikk (3) bekezdésének érvényesülését. Az Alaptörvény a következők szerint fogalmaz: „A felsőoktatási intézmények a kutatás és a tanítás tartalmát, módszereit illetően önállóak, szervezeti rendjüket törvény szabályozza. Az állami felsőoktatási intézmények gazdálkodási rendjét törvény keretei között a kormány határozza meg, gazdálkodásukat a kormány felügyeli.” - így az Alaptörvény. Ennek megfelelően meg kell teremteni a megfelelő viszonyt egyrészről a kutatás és oktatás szab adságának biztosítása érdekében fontos akadémiaautonómia, másrészről a professzionális gazdálkodás és szervezeti menedzsment között. Fontos, hogy a kutatás és oktatás szabadsága körében megvalósulhasson az intézmények önkormányzati jellegű működése a válas ztott testületeken és a választott rektoron keresztül, de legalább ugyanennyire fontos, hogy biztosított legyen az esetenként több tízmilliárd forintos költségvetéssel és több ezer dolgozóval működő intézmények professzionális gazdálkodása az erre a felada tra kiválasztott, felkészült és a kormány által kinevezett menedzsereken, azaz a kancellárokon keresztül. A kancellár jogköreit illetően néhány olyan kulcsmomentum van, amely a megfelelő feladatellátás érdekében mindenképpen hozzárendelendő a pozícióhoz. E gyrészt megalapozott igény, hogy a költségvetési intézmény egészére vonatkozóan a nem oktatói, kutatói állományba tartozó munkatárs felett gyakorolja a munkáltatói jogokat, hiszen ilyen módon tudja végezni az intézmény működtetésével, üzemeltetésével kapcs olatos feladatait. Másrészt indokolt, hogy a kancellár egyetértése legyen szükséges az intézmény gazdálkodását érintő stratégiai döntések és intézkedések hatálybalépéséhez. A kancellár egy, az intézmény működtetéséért felelős felsővezetőmenedzser. Így a k ancellári pozíció betöltéséhez szükséges feltételek kialakítása esetén, a gazdasági élet más területein bevett gyakorlathoz hasonlóan a hozzáértés, az alkalmasság, a kompetencia és a tapasztalat oldaláról kell megközelíteni az alkalmasságot, amit minden je lölt esetén a kormány alaposan meg fog vizsgálni, hiszen elemi érdekünk is ez a hatékony feladatellátás érdekében. A kancellárok kiválasztása pályázat útján történik, a felsőoktatási intézmény maga nem működik közre a folyamatban, csak az állami fenntartó. A kancellár a felsőoktatási intézmény közalkalmazottja, kinevezője a miniszterelnök, munkáltatója az oktatásért felelős miniszter. A kancellári posztra kiírandó pályázatokat 15 napos
