Országgyűlési Napló - 2013. évi őszi ülésszak
2013. szeptember 23 (304. szám) - A termőföld tulajdonának megszerzését vagy használatát korlátozó jogszabályi rendelkezések kijátszására irányuló jogügyletek feltárásáról és megakadályozásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Latorcai János): - DR. NAGY ISTVÁN (Fidesz), a napirendi pont előadója:
740 Kiemelendő, hogy a jogsértő megállapodások rombolják a közbizalmat, gyakorlatilag egész kreatíviparág épült rájuk. Éppen ezért az állam célja ennek a folyamatnak a megfékezése, a közbizalom és a jogszerű álla pot helyreállítása kell hogy legyen. Mindez egybecseng a 2020ig szóló, a kormány által szintén 2012 márciusában elfogadott nemzeti vidékstratégia birtokpolitikai célkitűzésével is. (20.20) Egyáltalán nem elhanyagolandó szempont az sem, hogy a kérdésre 2014. május 1ig kell megoldást találni, hiszen ekkor jár le az EU által a külföldiekkel szemben alkalmazható tulajdonszerzési korlátozások fenntartására biztosított moratórium, amely a magyar földpiac teljes megnyitásának kötelezettségével jár a tagállami állampolgárok vonatkozásában. A kormány és az általa 2012 márciusában létrehozott tárcaközi bizottság eddig is szép eredményeket ért el a zsebszerződések feltárása és felszámolása, illetve az ezt segítő jogi, adminisztrat ív és gazdasági környezet kialakítása terén, aminek már valóban érezhető hatásai mutatkoznak is nálunk, a nyugati határszélen. A termőföldek tulajdonjogának megszerzését vagy használatát korlátozó jogszabályi rendelkezések kijátszását célzó jogügyletek fel tárása és a jogügyletekhez kapcsolódó joghatás kiváltásának megelőzése, valamint a jogsértő állapot megszüntetése ugyanakkor olyan, a közbizalom védelmét szolgáló feladat, amelynek hatékony végrehajtása érdekében indokolt a megfelelő törvényi jogkövetkezmé nyek statuálása, az eljáró szerv kijelölése és az eljárás technikai, valamint garanciális szabályainak rögzítése. Ez részben megvalósult a 2013. július 1jén hatályba lépő új büntető törvénykönyv elfogadásával, a magánjogi és a feltárást, valamint a semmis ség megállapítását könnyítő eljárásjogi rendelkezések azonban eddig hiányoztak. A semmisség jogkövetkezménye mellett szükséges a jogügylet alapján nyújtott szolgáltatások naturális obligációként történő kezelése, azaz az állami úton, magyar bíróság közremű ködésével történő kikényszeríthetőség kizárása a polgári törvénykönyv vonatkozó rendelkezéseivel összhangban, valamint a jó erkölcsbe ütköző, alaptalan gazdagodás elkerülése érdekében az érintett termőföldek állami tulajdonba vétele, amely a közérdek marad éktalan érvényesülését is szolgálja. Mivel a felek nyilvánvaló okokból nem motiváltak a feltárásban, az ügyészség részére olyan, lehetőség szerint minél erőteljesebb eszközöket kell biztosítani, amelyek birtokában az ellentétes érdekek ellenére is képesek megfelelni közérdekvédelmi feladatuknak. Indokolt jogosítványaik kiszélesítése és megfelelő garanciális rendelkezések megállapítása, az eljárást érintő szabályok lefektetése. Mivel azonban látható, hogy az eddigi eszközök elégtelenek voltak a jelenség keze lésére, ezért szigorúbb rendelkezések megállapításával kell új utakat keresni, egyúttal a jogalkotás évtizedes lemaradását is behozni. A javaslat alapján az ügyész a bejelentésre vizsgálatot indít, ha alappal feltételezhető, hogy valamely jogügylet a termő föld tulajdonjogának megszerzését vagy használatát korlátozó jogszabályi rendelkezések kijátszására irányul. Az ügyész az általa indított vizsgálat során felvilágosítást kérhet minden olyan személytől, aki a jogügylet jogszerűségének megítéléséhez szüksége s információval rendelkezik. A kért információkat az azzal rendelkező személy köteles az ügyész rendelkezésére bocsátani. A javaslat szabályozza az adathordozóról készített fizikai tükörmásolat felhasználását is. A javaslat szerint az ügyész bármely helysz ínt átkutathat, oda önhatalmúlag beléphet, e célból lezárt területet, épületet, helyiséget felnyithat. A javaslat biztosítja az ügyész számára az állami adatbázisokból való adatigénylés lehetőségét. Az ügyész jogosult pert indítani a jogügylet semmisségéne k megállapítása iránt. Emellett az ügyész indítványozza, hogy a bíróság a jogügylettel érintett termőföld tulajdonjogát a magyar állam javára ítélje meg. A bíróság ítéletének végrehajtása és a közhitelesség elvének érvényesülése érdekében az ingatlanügyi h atóság és az erdészeti hatóság számára indokolt konkrét és viszonylag rövid határidőt szabni a bírósági ítéletnek megfelelő állapot
