Országgyűlési Napló - 2013. évi őszi ülésszak
2013. december 2 (331. szám) - Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvénynek a tagállamok költségvetési keretrendszerére vonatkozó követelményekről szóló 2011/85/EU tanácsi irányelv átültetésével összefüggő módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Ujhelyi István): - DR. JÓZSA ISTVÁN (MSZP): - ELNÖK (dr. Ujhelyi István): - DR. JÓZSA ISTVÁN (MSZP):
4173 annak sarokszámaiba, elsősorban a hiánycélok megfogalmazása és az államháztartási egyenleg kordában tartása érdekében. Ahogy mi látjuk ezt a törvényjavaslatot: tehát ez a 2011/85ös EUirányelv, amelyi k több mint két éve megvan, mire ide tudott kerülni a magyar parlament elé, és eléggé furcsa formában, tehát én a magam részéről elégedetlen vagyok ezzel, aki ismertem a születése időszakában is ezt az uniós elképzelést. A törvényjavaslat szerinti szabályo zás eredetileg feltehetően egy szélesebb tárgyú, úgynevezett salátatörvényként került volna benyújtásra a magyar parlament elé, mivel a javaslat indoklásában még úgy szerepel, hogy egyes törvények módosításáról lenne szó. Tehát ez, hogy “egyes törvények mó dosítása”, arra utal, hogy több törvényt akartak módosítani. Aztán a további módosítandó törvények ebben a törvényjavaslatban már nem jelennek meg, így ez jelenleg csak az államháztartási törvény módosítását tartalmazza, azt is eléggé különös módon. Az még rendben van, hogy a költségvetési tervezés határideje és a költségvetési törvény benyújtásának határideje némiképp kitolódik, ennek az oka az, és az Unió meggondolása is az volt, különösen a pénzügyi válság gyorsan változó körülményei között, hogy minél t öbb információ, tapasztalati információ álljon rendelkezésre az adott évről a következő év megtervezéséhez. A költségvetési tervezés határideje ennek megfelelően március 31ről június 30ra tolódik ki, és megszűnik a fejezetgazdákkal július 31éig történő egyeztetési kötelezettség; ez nem biztos, hogy annyira jó. A költségvetési törvényjavaslat benyújtásának határideje szintén módosul, szeptember 30áról október 15ére kerül át. Ez azt jelenti, hogy az Országgyűlés számára kevesebb idő áll majd rendelkezésr e a költségvetés megtárgyalásához. Ez normál esetben hátrány, az önök költségvetési és parlamenti gyakorlatát tekintve, amikor a Ház legfontosabb vitáját is időkeretbe meg éjszakára teszik, ez lehet, hogy különösebb jelentőséggel nem bír. A 6os csomag gon dolata alapvetően az volt, hogy növelje a nemzeti költségvetések transzparenciáját, áttekinthetőségét. Ennek megfelelően évente kétszer kormányzati szinten kell makrogazdasági, tehát nem mikro, mint ahogy a képviselő úr említette, és sajnos az előterjeszt és számát is el tetszett téveszteni, mert nem 213, hanem 216 a vége. Tehát a T/13216os számú előterjesztésről beszélek, amelynek egyik fő eleme, hogy évente kétszer legalább kormányzati szintre emeli - tárcaszinten eddig is meg kellett csinálni, de most k ormányzati szintre emeli - a makrogazdasági és költségvetési előrejelzéseket, és ezeket nyilvánosságra is kell hozni. Módosul a középtávú tervezés gyakorlata is. A középtávú keretek a költségvetési évet, a tárgyévet követő három évre kitekintéssel kell hog y elkészüljenek. Ebben szintén, általában normál költségvetéseknél, tehát amelyeknél a kormányok felelősen gondolkoznak, ezek a kitekintések elkészültek, most viszont kötelező, és ezeknek a kormányok által történő elfogadása a tavaszi időszakban, tehát jún ius 30ig meg kell hogy történjen. Az egész 6os csomagnak végül is az a lényege, hogy akik kicsit lazábban, mediterrán módon álltak hozzá korábban a költségvetés készítéséhez - aminek az eredménye látszott a görögöknél, portugáloknál, olaszoknál , azok s zámára is próbálja egy kicsit a német precizitást átvinni ez a 85ös EUirányelv, és ennek megfelelően most az államháztartási törvény módosítása is. Szintén uniós harmonizációs követelmény az államháztartási belső kontrollrendszerekre vonatkozó szabályozá s a kormányrendeletben meghatározott eltérésekkel, a kormányzati szektorba sorolt egyéb szervezetekre is alkalmazni kell, szintén a transzparenciát növelendő. Módosulna a Kincstárnak az államháztartás információs rendszerével kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettsége. Itt egyetértek Nyikos elnök úrral, ezt még jelentősen lehetne csiszolni, hogy ez az adatszolgáltatás hogy nézzen ki, és itt meg lehetett volna ragadni az alkalmat, hogy ezt továbbfejlesszék. Az adatoknak a kormányrendeletben meghatározott k örét, valamint az adatoknak a nemzeti és regionális számlák európai rendszere szerinti adatokra történő átszámítására vonatkozó útmutatóját internetes honlapon is közzé kell tenni. Ez egy minimum teljesítése az uniós 6os csomag 4. pontjának, tehát eléggé minimumszinten foglalkozik ezzel a jelen előterjesztés.
