Országgyűlési Napló - 2013. évi őszi ülésszak
2013. december 2 (331. szám) - Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvénynek a tagállamok költségvetési keretrendszerére vonatkozó követelményekről szóló 2011/85/EU tanácsi irányelv átültetésével összefüggő módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Ujhelyi István):
4168 egyenlegére vonatkozó szabályokon keresztül teljesítik az alaptörvényből és az uniós rendelkezésekből következő komplex követelményeket. A szabály működésének hitelessége érdekében az alaptörvényből és az Európai Unió jogából következő egyenlegszámítás módját és az ahhoz szükséges paramétereket nyilvánosságra kell hozni, ami biztosítja a szabály működésének átláthatóságát, és így lehetővé teszi annak ellenőrzését is. A szabály meghatározza egyrészt, hogy a kormányzati s zektor egyenlegét úgy kell meghatározni, hogy a törvény szerinti államadósságmutató csökkenjen, másrészt a kormányzati szektor egyenlegének összhangban kell lennie a strukturális egyenlegre középtávú költségvetési célként meghatározott célértékkel. Végül a rendelkezés számszerű költségvetési szabályként előírja, hogy a kormányzati szektor egyenlegének hiánya nem lehet nagyobb, mint a bruttó hazai termék 3 százaléka. Ez utóbbi szabály alkalmazásától átmenetileg csak akkor lehet eltekinteni, amennyiben azt a z Európai Unió joga lehetővé teszi, és amennyiben a gazdasági ciklus kedvezőtlen alakulása miatt az éves bruttó hazai termék csökkenést mutat, azonban ebben az esetben a költségvetési törvényjavaslatban erről részletes indokolást kell adni. Tisztelt Ház! A törvényjavaslat értelmében megváltoznak a középtávú tervezés szabályai. A középtávú központi költségvetési keretek minden évben április 30ig kormányhatározatban kerülnek elfogadásra a központi költségvetésről szóló törvényben megállapított fejezetek szer inti bontásban. A középtávú tervezés új rendszere a tárcák, valamint a kormány irányítása vagy felügyelete alá nem tartozó fejezetek aktív középtávú tervezését igényli. A fejezetet irányító szerveknek meg kell küldeniük az államháztartásért felelős miniszt ernek a középtávú szakmai és költségvetési tervüket, amely tartalmazza többek között a tervezett bevételi és kiadási főösszegeket. Ha egy adott év vonatkozásában eltérés mutatkozik a megelőző évben az adott esztendőre meghatározott főösszegek valamelyikétő l, akkor azt a kormányhatározatban, illetve az egyes fejezetek által készítendő szakmai és költségvetési tervekben is minden esetben külön indokolni szükséges. A javasolt módosítás alapján a kormány az Országgyűlésnek benyújtandó központi költségvetésrő l szóló törvényjavaslatot a középtávú költségvetési keretrendszerben rögzítettek figyelembevételével készíti elő. A kormánynak a központi költségvetésről szóló törvényjavaslat indokolásában tájékoztatást kell adnia a középtávú költségvetési keretrendszerbe n rögzítettek alakulásáról, indokolással együtt be kell mutatnia a költségvetési évet követő három év tervezett előirányzatainak keretszámait főbb csoportokban, továbbá eltérés esetében ismerteti annak indokait. Tisztelt Ház! Összefoglalva elmondható, hogy az ismertetett törvényjavaslat benyújtásával a kormány - amellett, hogy eleget tesz Magyarország uniós tagságából fakadó kötelezettségeinek - segíti a hazai fiskális politika fő céljainak megvalósítását is. A kormány megalakulása óta elkötelezett az állam adósság megfékezése, az ország pénzügyi sérülékenységéhez jelentős mértékben hozzájáruló magas külső adósság csökkentése és az ország gazdasági helyzetének stabilizálása mellett. Mára már meggyőzően látszik, hogy a kormány ezen a téren tett erőfeszítései e redményre vezettek: a gazdaságban bekövetkezett a fordulat, a stagnálást növekedés váltotta fel, tartós növekedési pályára állt a magyar gazdaság, és idén Magyarország végre kikerült a 2004 óta folyó túlzottdeficiteljárás alól is. A kormány tehát messzeme nően elkötelezett a fegyelmezett költségvetési politika folytatása mellett, ezért hasznosnak látja újabb olyan törvényi rendelkezések megalkotását, amelyek az ország gazdasági stabilitását és az államadósság csökkentését biztosítják, és az európai uniós kö telezettségeinkkel is összhangban állnak. Kérem önöket, tisztelt képviselőház, hogy a jelen törvényjavaslatot támogatni szíveskedjenek. Köszönöm szépen a figyelmet, elnök úr. ELNÖK (dr. Ujhelyi István) :
