Országgyűlési Napló - 2013. évi tavaszi ülésszak
2013. május 28 (283. szám) - A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység minősítéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Latorcai János): - DR. ILLÉS ZOLTÁN vidékfejlesztési minisztériumi államtitkár:
4571 nem lehetett volna úgy csinálni, hogy az összes végrehajtási ut asítást előre, és akkor ehhez képest van egy kerettörvény?” Mert ugye, kétfajta törvény van: vagy van a kódexszerű törvény, vagy van a kerettörvény. Másfajta megoldás nincsen. (11.30) A kódexszerű törvény arról szól, hogy mindent beleírnak, ki mikor, mit, hogyan, és ha nem, akkor milyen szankció; és innentől kezdve rögzítve van. Ez azért jó, mert akkor úgy történik a dolog, ahogy a volt miniszter úr mondja: minden egyszerre megvan, mindegy, hogy milyen időhúzás és milyen szorító tényezők vannak - például az Európai Unió időbeli elvárása , de akkor egyszerre megvan. De onnantól kezdve minden egyes elemét külön, a parlamenttel kell módosítani, ha van egy végrehajtási… - ott már nincs végrehajtási utasítás, abban minden benne van a törvényben. Még egyszer mond om: ki mikor, mit, hogyan csinál, meg milyen határidőre, és mi a szankció. Ennek ez a nehézsége. A kerettörvénnyel meg az van, hogy meghatározzák azt a keretet, amelyben az adott tevékenységben ott vannak a célok, az elképzelések, koncepciók, de jelzi, hog y mit fog szabályozni külön annak érdekében, hogy azt végre lehessen hajtani. Ez itt nem egy taktikázás, hanem egy másfajta koncepció. Manapság az elmúlt évtizedekben Magyarországon kerettörvényeket csinálnak. Ehhez képest a végrehajtási utasítások - vagy kormányrendeletek, vagy miniszteri rendeletek, végrehajtási utasítások , amelyekkel meg az a hátrány, hogy nem érvényesült az előző, hogy minden egyszerre ott van, de az az előny, hogy ha az élet megváltozik fél év múlva, két év múlva, akkor nem a parlame nthez kell fordulni, hanem a végrehajtási utasításokat kormányszinten módosítják vagy változtatják meg, illetve miniszteriális szinten. Ez a végrehajtó hatalomnak ad egy nagyobb mozgásteret, ezért csinálják ez utóbbit. Ebben sincs semmi ördöngösség. Ezt ne m tudni?! Hát akkor bocsánat, akkor kimondom, ezért történik a dolog. Vagy amikor azt mondja kedves képviselőtársunk, Kovács Tibor, hogy módosítás, akkor Cseresnyés Péter idejön hozzám, és a következőt kéri, felhatalmaz arra, hogy mondjam el. Nem csak Nagy Andornak van igaza - és ez lehet egy nagyon szép trükközés, hogy akkor az ellenzék is a mai napon végig beadhat; nem csak erről van szó. Arról van szó, hogy van egy társtárca, amely rezsicsökkentés kapcsán feladatokkal bír, és ehhez képest én voltam az a vezérszónok vagy az expozét tartó államtitkár, aki elmondtam, hogy a társtárcákkal való egyeztetések folyamatában, ebben a folyamatban történik az a dolog, hogy mire elkészül a rezsicsökkentés kapcsán az őáltaluk tervezett dolog, azt át kell vezetni. De az a dolog már zajlott tegnapelőtt is meg két nappal ezelőtt is, és ez nem arról szól, hogy nem volt idő egyeztetni, meg elcsúszott a dolog, hanem arról szól, hogy ez egy dinamikus rendszer, amelyben állandó mozgások vannak az államigazgatás részén. Ezt nem átlátni? És ehhez képest jön az energiahivatal, amely a parlament alá tartozik, és azt mondja, hogy a törvényhez ő még ezt meg ezt, meg ezt a feladatai révén, a rezsicsökkentés érdekében be akarja tenni. Semmifajta ördöngösség nincs benne, és nem az van, h ogy nem volt idő egyeztetni, vagy nem akart egyeztetni, vagy valaki trükközni próbál. Ezeket a dolgokat nem látni... Ugyanaz a dolog: két munkanap. Hát a KSZGYSZtől kezdve a HOEn keresztül - nem azt mondom, hogy számtalan, mert ez így nem igaz - számos e gyeztetés zajlott. És tudják, mi volt az eredménye? Kiderült, hogy számtalan esetben nincs egyetértés közöttünk. Miért nincs egyetértés? Azért, mert a KSZGYSZ például vagy a nagy, dicsőséges HOE, amely a Hulladékhasznosítók Országos Egyesülete, olyan érdek eket képvisel, amely szűken szabott cégérdekek, szűken szabott érdekcsoportok érdeke, és nem a haza érdeke. Nem! És innentől kezdve mi az, hogy két napra kapták meg? Hát persze, mert már fél évvel ezelőtt is meg másfél éve is pontosan tudtam, tudtuk, hogy mit képvisel. És a legutolsó alkalommal is, amikor találkoztunk velük, akkor is kiderült, hogy teljes nézetkülönbség van. De nem azért, mert ők szakmaiatlanok, nem azért, mert mi szakmaiatlanok vagyunk, hanem azért, mert az érdekek egészen mások. Hát a KSZ GYSZ meg a HOE is annak volt a letéteményese, hogy ne legyen termékdíjtörvény, hogy maradjon a régi rendszer, ahol mutyizni lehetett a koordinátorok révén, ahol a külföldiek
