Országgyűlési Napló - 2013. évi tavaszi ülésszak
2013. május 23 (281. szám) - A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - HEGMANNÉ NEMES SÁRA nemzeti fejlesztési minisztériumi államtitkár:
4310 az ajánlatkérést. Itt az 5 napot én túl rövidnek tartom. Ehhez egy módosító javaslatot is benyújtottam. Itt egy hosszabb időpont kell ahhoz, hogy eljuthasson ez a kis- és középvállalkozásokhoz. Ami viszont ebben a szakaszban nagyon sérelmes lehet, hogy a módosítás nyomán nem lesz kötelező minden esetben kizárólag kis- és középvállalkozásokat ajánlattételre felhívni. Ha ez a jövőben már csak egy lehetőségként áll fenn, akkor ez egy visszalépés lesz, és ezt jobb erőteljesebben kikötni. Ez előre mutatn a, mint ahogy a 25. §ban is jó lenne, ha az 5 nap szintén garanciális szabályként itt is a honlapon való közzétételt jelenti, itt is hosszabb lenne, és a mikro, kis- és középvállalkozások felhívása itt is kötelezően meg kellene hogy történjen. Nem isméte lném itt meg egyébként, amit Apáti képviselőtársam mondott, sokszor a 25 milliós, illetve építési munkáknál a 150 milliós határ is nagyon magas. Itt azért át kellene alakítani úgy a rendszert, hogy valóban tudjanak pályázni a kis- és középvállalkozások. Je len pillanatban egy átlagos vállalkozásnak elérhetetlen egy 150 milliós tender. Az egy érdekes kérdés, mennyiben jó, hogy a döntőbizottság figyelembe veheti a cégnél korábban felelős döntéshozó személyek körében bekövetkezett változást. Itt önök arra utaln ak, hogy ha egy menedzsment, mondjuk, egy cégben megváltozik, és ez figyelembevételre kerül a korábbi szabálytalanságoknál, akkor esetleg arra ösztönözheti a céget, hogy több visszaélést, a korábbi menedzsmentet érintő visszaélést tárjanak fel, vagy legalá bbis legyenek együttműködőbbek a döntőbizottsággal. Ha valóban ez a cél megvalósul, ez jó is lehet. Én egy kicsit kétségekkel fogadom. Azért itt talán a betyárbecsület vagy általában a menedzsmentek egymás után való következésében azért az az összetartás m egvan, hogy nagy áttörést ettől ne várjunk. De a gyakorlati tapasztalatokra nagyon kíváncsi leszek. A 36. §ban pozitívnak tartom, hogy bővül az elfogadandó biztosítékok köre banki készfizető kezességvállalással. Főleg akkor, ha ez mint járulékos biztosíté k, egyfajta könnyebb pozícióba hozhatja a bankot is, hiszen hivatkozhat az alapjogviszonnyal kapcsolatos kifogásokra. Tehát, és ez a következő lépés lehet, vélhetően ezt a banki formát, a készfizető kezességvállalást olcsóbbá teszi, mint ami jelen pillanat ban, mondjuk, egyéb garanciavállalásoknál, automatikusan lehívható garanciavállalásoknál fennáll. Azért itt nagyon jó lenne arra is odafigyelni a jövőben, hogy valóban megtörténike az, hogy a bankok esetleg jobb termékeket vagy olcsóbb termékeket tudnak n yújtani ezáltal, hogy az ő kockázatuk is csökkenhet, és ezáltal elő tudják segíteni azt, hogy minél több, lehetőleg kis- és középvállalkozás indulhasson el a különböző közbeszerzési pályázatokon. Ezt azért figyelemmel kellene kísérni, és ennek is a kontrol lrendszerét megteremteni. Tehát mindent összefoglalva, vannak előremutató javaslatok a törvényjavaslatban, reméljük, hogy módosító javaslatainkat is megfontolják, és támogatni fogják. De mindezzel együtt úgy érzem, hogy még mindig nem elég egyszerű és nem eléggé a korrupciót kiszűrő a közbeszerzési eljárás. Utalnék itt valóban arra, amit felszólalásom elején elmondtam, hogy nálunk szerencsésebb történelmi fejlődésű országokban sokkal rövidebb közbeszerzési törvények is elégségesek ahhoz, hogy betartsák, és a korrupciót kiküszöböljék. Egy olyan irányba kellene elindulni, hogy valóban ezek hatékonyan működjenek, és legalább a belső koherencia és a jogbiztonság ezek alapján működhessen, és a valódi céljukat elérhessék a közbeszerzések. Köszönöm szépen, hogy meg hallgattak. (Szórványos taps a Jobbik soraiban.) ELNÖK (Lezsák Sándor) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Megkérdezem Hegmanné Nemes Sára államtitkár asszonyt. Jelzi, hogy igen, nem is kérdezem tovább. Öné a szó, államtitkár asszony. Válaszoljon a vitában elh angzottakra! HEGMANNÉ NEMES SÁRA nemzeti fejlesztési minisztériumi államtitkár : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Csak nagyon röviden szeretnék reagálni néhány pontatlanságra és néhány félreértésre, ami valószínűleg abból fakadhat, hogy sokan még a régi
