Országgyűlési Napló - 2013. évi tavaszi ülésszak
2013. április 30 (273. szám) - A Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság beszámolója; a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság beszámolójának elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslat; a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság beszámoló... - ELNÖK (dr. Ujhelyi István): - DR PÉTERFALVI ATTILA, a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság elnöke:
2991 bábáskodtam az első magyar adatvédelmi törvény előkészítésénél, egészen mások voltak a jogalkotó előtt álló kihívások. Egy diktatúra utáni helyzetben a jogállamiság egyik cölöpjét kellett az ingoványos talajba beverni, és egy rendszerváltó intézmény, az adatvédelmi ombudsman irodájának alapjait ráépíteni. Ez a cölöp valójában nem is egy volt, hiszen a rendszerváltó atyák joggal feltételezték azt, hogy az állampolgárok teljes átláthatóságát a személyes adatok védelméhez fűződő jog információs önrendelkezési jog formájában képes lesz megakadályozni, illetve az állam, a központi és a helyi kormányzás átláthatóságát a közérdekű adatok nyilvánosságához fűződő jog információszabadság keretében biztosítani tudja. Hogy ez mennyire sikerült, kiki eldöntheti saját tapasztalatai alapján is. Én a két alapjog felügyeletére létrehozott hatóság elnökeként azt tudom mondani, hogy mindkét területen bőven akad még tennivaló. (12.00) Az első adatvédelmi biztostól 2001ben egy jól működő, a magyar állampolgárok bizalmát elnyert iroda vezetését vet tem át, miután az Országgyűlés megválasztott adatvédelmi biztossá. A szervezet már ekkor feszítette intézményi kereteit, hiszen az első adatvédelmi törvény elfogadása utána hatályba lépett uniós adatvédelmi irányelv független adatvédelmi hatóságok létét ír ta elő a tagállamokban. Magyarország uniós csatlakozása az adatvédelem terén tehát olyan kötelezettségekkel járt, amelyek miatt az adatvédelmi törvényt is módosítani kellett, és az adatvédelmi ombudsman kéretlenül is a klasszikus ombudsmani eszközöktől ide gen, új hatósági hatásköröket kapott. Lassan, de biztosan megkezdődött az adatvédelmi hatóság irányába történő elmozdulás, ami 2012ben a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság felállításában csúcsosodott ki. Már uniós csatlakozásunkkor, a kodi fikációs egyeztetéseken is fölmerült a hatósággá alakítás, ugyanakkor ez az elképzelés nem került a parlament elé, félve a kétharmados követelménytől. Az új alaptörvény 2011ben átszabta az alapjogvédelem rendszerét. A nemzetközi elvárásnak megfelelő, függ etlen Adatvédelmi Hatóság az egységes alapjogi biztos szervezetétől teljesen elkülönülten folytatta munkáját. Az adatvédelmi biztosi tradíciók és tapasztalatok azonban nem vesztek és nem is veszhetnek el. Erre nemcsak saját és munkatársaim személye, hiszen a hatóságnál dolgozó jogászok többsége korábban az adatvédelmi biztos mellett dolgozott, hanem az új információs törvény rendelkezései is garanciát adnak. A kifejezetten a súlyos jogsértésekre megfelelő választ adó, erős hatósági jog- és hatáskörök mellet t ugyanis megmaradtak az ombudsmani típusú vizsgálati, fellépési lehetőségek is, az információszabadság területén ráadásul kizárólagos jelleggel. Az állampolgárok bizalma töretlen, ezt egyértelműen bizonyítja a 2012ben a NAIHhoz beérkezett 2929 panasz és egyéb ügy magas száma vagy akár az adatvédelmi felelősök részéről megnyilvánuló fokozott érdeklődés is. 2012ben számos európai és uniós vizsgálóbizottság, a schengeni szakértő csoport, LIBE, Velencei Bizottság vette górcső alá működésünket és törvényünke t, a végső következtetés minden esetben pozitív volt, sőt az intézmény pénzügyi függetlensége és az erős hatósági jogosítványok külön méltatást is kaptak. A jogszabály rendelkezésein tapasztalataink szerint ugyanakkor van még javítanivaló, a NAIH módosítás i javaslatait a kormány részére eljuttattuk. A Magyarország ellen az adatvédelmi biztos mandátumának idő előtti megszüntetése miatt indított eljárás ténye nemzetközi vagy hazai tevékenységünket nem akadályozza vagy korlátozza. A 2012es év tehát a szó szor os értelemben vett építkezés, a kimagaslóan sok munka és a szigorú nemzetközi elvárásoknak való megfelelés jegyében telt. Úgy érzem, ezeket az akadályokat hivatalunk sikeresen vette, reményeim szerint az elkövetkező években már a hosszú távú terveink megva lósítása nyugodtabb jogi és tárgyi környezetben tud megvalósulni. Minden beszámoló nélkülözhetetlen eleme néhány statisztikai adat ismertetése. Az iktatókönyv 2011. december 31ei állapotának adatai szerint az adatvédelmi biztoshoz 2011ben 5461 ügy érkeze tt, amelyből adatvédelmi nyilvántartási bejelentés 3162, panaszügy 1011, konzultációs ügy 797, hivatalból indított ügy 65, jogszabályvéleményezés 290, nemzetközi ügy 112, egyéb ügy 24
