Országgyűlési Napló - 2013. évi tavaszi ülésszak
2013. február 12 (252. szám) - Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat kivételes sürgős eljárásban történő határozathozatala - A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Ujhelyi István): - DR. GAUDI-NAGY TAMÁS (Jobbik): - ELNÖK (dr. Ujhelyi István): - DR. NYIKOS LÁSZLÓ (Jobbik):
223 alatt úgy látom, hogy egyre kevésbé érdekli a tisztelt Nemzetgazdasági Minisztériumot, hogy mi történik a közpénzekkel, jelesül az államháztartás helyi rendszerében, ahol azért elköltenek még a csökke ntett támogatások mellett is 3 ezer milliárd forint körüli összeget évente, nem beszélve a 10 ezer milliárd forint értékűre becsült önkormányzati vagyon változásáról. Ezt senki nem ellenőrzi, pedig ráadásul még egy törvényességi eleme is lenne ennek az ell enőrzésnek, hiszen a számviteli törvény betartása is egyfajta törvényességi ellenőrzésnek fogható fel. Ezzel se foglalkozik a független külső ellenőrzés, bedobta a gyeplőt a pénzügyi kormányzat. Természetesen bármelyik települési önkormányzat felfogadhat e gy könyvvizsgálót, hogy megnézesse vele könyvvezetésének a korrektségét és éves beszámolójának a hitelességét. Nem akarok belemenni ennek a szakmai problémáiba, ez sem tökéletes megoldás, de legalább valami. A Bermudaháromszög másik csúcsában a Belügymini sztérium áll, amely - mint mondtam - valamikor a múlt század első felében és azt megelőzően országos szinten a felelős volt a községek és a városok pénzügyi folyamatainak a korrektségéért, a beszámolók elfogadásáért. A Belügyminisztérium abban a harcban, a mit az önkormányzati törvény készítésekor vívott a Nemzetgazdasági Minisztériummal, elvérzett, vagy föladta az álláspontját, jóllehet szakmailag sokkal korrektebb volt, mint a Nemzetgazdasági Minisztériumé, de úgy látszik, hogy az erőviszonyok alapján meg kellett hajolnia a másik tárca álláspontja előtt, amely tárca - mint mondtam - teljesen immunis a független pénzügyi ellenőrzés menedzselésének a feladata, megoldása előtt. A háromszög harmadik csúcsában van a harmadik szereplő, az Állami Számvevőszék, ame ly, mint tudjuk, a parlament ellenőrző szerve, de ő mossa a kezeit, mondván, hogy a róla szóló törvényben egy szó sem esik arról, hogy neki a helyi önkormányzatok úgynevezett financial auditját, pénzügyi ellenőrzését el kellene végezni. Ez igaz, valóban ne m tették bele a törvénybe, amit önök voltak szívesek elfogadni 2010 nyarán. Ez az egyik nagy hibája a törvénynek, sok más hiba mellett. A Számvevőszék úgy van vele, hogy mit nekem Hekuba?, én ezzel nem foglalkozom. Döbbenetes az az álláspont, hogy az orszá g legfőbb pénzügyi ellenőrző szerve egyszerűen nem hajlandó ezzel a kérdéssel foglalkozni, nem hajlandó megnézni évente 4050 helyi önkormányzatot. Ez azt jelenti, hogy ha a 3200ból megnézne negyvenötvenet, akkor körülbelül ötvenhatvan év alatt jut el m egint oda, ahol egyszer már járt. Ez teljes képtelenség! S most már úgy tűnik, hogy a Bermudaháromszög kibővül, és négyszöggé válik, mert megjelenik a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium is a maga törvényességi felügyeletével. Én természetesen tudom , hogy mi a különbség a kettő között, nem is hiányolom azt, hogy a jelenlegi előterjesztő tárca nem foglalkozott ezzel a kérdéssel, mert nem az ő feladata. De azért szeretném tisztelettel jelezni, hogy ez a probléma teljesen megoldatlan, és Európában enyhé n szólva is példa nélküli. Végül, de nem utolsósorban szeretném hangsúlyozni, hogy logikailag is egy képtelen helyzet előtt állunk. A piaci szférában a társaságok pénzügyi beszámolóját köteles független könyvvizsgáló ellenőrizni a részvénytársaságoknál és a meghatározott árbevétel fölött gazdálkodó kft.knél. Szerencsére az 1860as évek óta a központi kormányzatnak a költségvetés végrehajtásáról szóló zárszámadását is ellenőrzi egy tőle független szerv, ez az Állami Számvevőszék. Abba most megint nem megyek bele, hogy ennek milyen a színvonala, de azért van egyfajta külső, független ellenőrzés a kormány zárszámadása fölött. (13.00) Ez a fajta funkció teljes mértékben hiányzik a helyi önkormányzatoknál, ellátatlan ez a feladat. Hogy mi lenne a megoldás, amire szeretném felhívni a tisztelt kormányoldal figyelmét, talán egyszer majd még megérjük, hogy ezzel is foglalkoznak: ezt meg kell intézményesen is oldani, törvényben rögzítve. Az én felfogásom szerint ez a belügyi kormányzatnak lenne a feladata, nem a Számv evőszéknek, hanem a belügyi kormányzatnak, és szükség lenne olyan komplex összehasonlító vizsgálatokat végezni, amelyek lehetővé teszik, hogy egymástól tanulhassanak a helyi
