Országgyűlési Napló - 2012. évi tavaszi ülésszak
2012. február 28 (167. szám) - A nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítéséről szóló 2006. évi LIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Jakab István): - DR. SCHIFFER ANDRÁS (LMP):
963 törvényjavaslat nemhogy segítené az uniós fejlesztési források felhasználását, hanem az a helyzet, hogy önök azt kockáztatják, hogy egy újabb kötelezettségszegési eljárás f og indulni Magyarországgal szemben. Kockáztatják azt, hogy ha például a környezeti hatásvizsgálati irányelvet vizsgálja meg egy uniós fórum, akkor egész egyszerűen nem fogják megengedni ezeknek a fejlesztési forrásoknak a lehívását. Azt kockáztatják, hogy adott esetben éppen hogy ha az Európai Unió szervei közbeavatkoznak azért, mert Magyarországon sem a társadalmi részvételt nem biztosítják, sem pedig a kellő mélységű környezeti hatásvizsgálatokat, akkor éppen hogy időveszteség fog keletkezni az ilyen típu sú beruházásoknál. Arra is szeretném felhívni a figyelmüket, hogy ráadásul az a helyzet, hogy azok az országok, amelyekről azt szokás mondani, hogy versenyképesek, például a skandináv államok, ott sokkal szigorúbb előírásokat érvényesítenek, ott nem a ható sági eljáráson kívánnak spórolni, nem a hatósági vizsgálat alaposságán kívánnak spórolni. Éppen az a tapasztalat, hogy az igazán versenyképes országokban nem laza és elnéző a szabályozás, ahogy ezt önök kívánják, hanem éppenséggel sokkal komolyabb elváráso k vannak. Az Európai Unióban éppen hogy a környezeti hatásvizsgálatok komolysága, illetve az állampolgári részvétel erősítése az irány, és ezt fogják bevasalni Magyarországon is. Tehát ne hivatkozzanak itt az uniós fejlesztési források lehívására, mert az, amit mondanak, hazugság, önök éppenséggel kockára teszik ezeket a fejlesztési forrásokat, illetve ezeknek a lehívhatóságát. Az a helyzet, hogy ráadásul - ez persze nem újdonság - önök ezt a törvényjavaslatot úgy tették ide a Ház elé, hogy a saját maguk ál tal megalkotott törvényeket is megszegték. Az önök által 2010 végén megalkotott 2010. évi CXXX. törvény, tehát az új jogalkotási törvény előírja, hogy mielőtt egy jogszabálytervezetet behoznak a Ház elé, előtte legyen hatásvizsgálat, legyen érdemi indokolá s, és tegyék közzé az előkészítő minisztérium honlapján. Az a helyzet, államtitkár urak, hogy a Belügyminisztérium honlapján ez a jogszabálytervezet nem volt hozzáférhető. Nem tudjuk azt, hogy milyen előzetes hatásvizsgálatokat végeztek. Modellezték azt, h ogy a környezetvédelmi hatóságok hogyan fogják tudni alkalmazni ezt a törvényt? Nagy Andor képviselő úr elmondta azt, hogy ez semmilyen befolyással nincsen környezeti érdekekre. Honnan tudja? A jogalkotási törvény, amit önök elfogadtak, előírja azt, hogy a z ilyen típusú törvényeknél tessék előzetes hatásvizsgálatot csinálni. Tessék modellezni azt, hogy egy ilyen törvény hogyan fog hatni az érintett hatósági eljárásokra és az érintett hatósági szervezetekre, különös tekintettel azokra a forráselvonásokra, am it a különböző megszorító csomagok miatt a hatóságok kénytelenek elszenvedni. Nem tették meg ezeket az előzetes hatásvizsgálatokat, és megszegték a társadalmi részvételről szóló 2010. évi CXXXI. törvény szabályait is, hiszen a benyújtott törvényjavaslatot megelőzően nem tárgyaltak az érdekelt társadalmi szervezetekkel, hacsak nem gondoljuk azt, bár a tegnapi nap óta úgy gondolom, hogy önök társadalmi részvétel és társadalmi egyeztetés alatt azt értik, amikor az önöknek kedves különböző befektetői körökkel é s udvari beszállítókkal tárgyaltak. Ezt valóban nem vitatom el, a szolnoki gyors és a nyerges vontató üzemeltetőivel nyilván kimerítő tárgyalásokat folytattak a törvényjavaslat előkészítése előtt. Megszegték a környezetvédelmi törvénynek is az ilyen jelleg ű jogszabályokra előírt szabályait, hiszen a környezetvédelmi törvény előírja azt, hogy az ilyen típusú törvényjavaslatokat önök nyújtsák be az Országos Környezetvédelmi Tanácshoz. Az Országos Környezetvédelmi Tanács véleményét önök nem kérték ki. A helyze t úgy áll, és nem kívánom azt elismételni, amit itt a kisebbségi vélemény előterjesztője elmondott, hogy önök nem egyszerűen rövidítik a különböző környezetvédelmi hatósági eljárások határidejét, hanem radikálisan csökkentik. Van olyan típusú eljárás, az e mlegetett összevont eljárás, ahol 75 százalékkal csökkentik a rendelkezésre álló határidőt. Nézzünk már bele, hogy miről beszélünk pontosan! Nem véletlen az, hogy ilyenre korábban nem vetemedett a jogalkotás, nem véletlen az, hogy ezeknél az eljárásoknál n égy hónapos határidőt hagyott meg. Nézzünk szembe azzal, hogy pontosan milyen természetű hatósági eljárásokról
