Országgyűlési Napló - 2012. évi tavaszi ülésszak
2012. február 21 (165. szám) - Az Országos Rádió és Televízió Testület és az NMHH Médiatanácsa 2010. évi tevékenységéről szóló beszámoló, valamint az Országos Rádió és Televízió Testület és az NMHH Médiatanácsa 2010. évi tevékenységéről szóló beszámoló elfogadásáról szóló országgyű... - ELNÖK (dr. Latorcai János): - SZALAI ANNAMÁRIA, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság elnöke, a napirendi pont előadója:
616 A 2010es esztendő a médiapiaci gazdasági folyamatokat is alaposan felbolygatta. Az elhúzódó gazdasági válság tovább éreztette hatását. 2008ban még 200 milliárd os volt a reklámpiac, 2009re 162 milliárdra zsugorodott, 2010ben valamelyest még tovább 161,7 milliárdra csökkent. Az analóg televíziós piacot hátrányosan érintette az is, hogy a csökkenő reklámbevételeken egyre több versenyzővel, versenytárssal kellett osztoznia. A kábeles, műholdas műsorterjesztők hazai kínálatában elérhető tematikus vagy általános jellegű csatornák száma 2010ben meredeken nőtt. A gazdasági válság legnagyobb vesztesei a helyi körzeti rádiók, illetve a nyomtatott sajtó volt. Ezekre a vá lságjelekre, problémákra a hatóságnak is választ kellett találni. Folyamatosan kaptunk díjcsökkentésre, díjhalasztásra vonatkozó kérelmeket. Megoldást kellett találnunk és találtunk a problémára. Ez részben az egyszeri díjcsökkentés volt. A műsorszolgáltat ó helyzetének függvényében emellett fizetési könnyítéseket nyújtottunk, tartozásokat ütemeztünk át, vagy éppen részletfizetést engedélyeztünk. 2010. év első és második negyedévére az ORTT egyszeri 25 százalékos átmeneti díjkedvezményben részesítette a föld felszíni terjesztésű körzeti és helyi vételkörzetű műsorszolgáltatókat. Sajátos a válság hatása a médiafogyasztásra. A tévénézésre fordított időtartam 2009ről 2010re nemhogy csökkent, hanem 7 százalékkal emelkedett, napi 242 percre nőtt. A két kereskedel mi tévé vezető szerepe továbbra is markáns, de a kis csatornák fokozatos növekedése folytatódott az országosok rovására. A frekvenciapályáztatás is fontos tevékenységünk. A gazdasági válság okozta problémák mellett a rádiós piac helyzetét a tömegesen lejár ó frekvenciaszerződések is nehezítették. A rádiós médiaszolgáltatási lehetőségeket - mint kizárólag állami tulajdonban álló javakat - az új és a régi törvény felhatalmazása alapján egyaránt a médiaigazgatásért felelős hatóság hasznosíthatja pályázati úton. Az ORTT 1996os megalakulását követően pályáztatás útján létrejött 7+5, azaz 12 évre szóló rádiós műsorszolgáltatási jogosultságok 2010 végétől kezdtek lejárni. Az ORTT 2009ben 59 végleg lejáró frekvenciajogosultság pályáztatását indította el. A határoza tképtelenné vált testület azonban az elindított eljárásokat már nem tudta oly módon lefolytatni, hogy még a jogosultságok tényleges lejárta előtt nyertest lehessen hirdetni. Annak érdekében, hogy a rádiók folyamatosan működhessenek, a jogalkotó egy törvény módosítással lehetővé tette, hogy 60 napra ideiglenesen újra és újra meg lehessen hosszabbítani a médiaszolgáltatásra vonatkozó szerződéseket mindaddig, amíg a frekvencia sorsa pályázat útján nem rendeződik. A Médiatanács 2010 októberben történt megalakulá sakor már tudott volt, hogy folyamatban van az új médiatörvény kidolgozása, amely kizárólagosan közigazgatási alapokra helyezi a pályáztatásra és a médiaszolgáltatási jogosultságokra vonatkozó szabályozást. Erre tekintettel a Médiatanács 2010 folyamán nem hozott frekvenciapályázatokkal kapcsolatos érdemi döntéseket, nem hirdetett győztest, ugyanakkor minden arra jogosult médiaszolgáltatónak lehetőséget biztosított az ideiglenes szerződése meghosszabbítására. Beszédesek a 2010es ügystatisztikáink. A mintegy 5 hónapnyi döntésképtelen időszak után a feszített munkatempónak, a gondos előkészítésnek és a testület gyorsabb döntéshozatali mechanizmusának köszönhetően az ORTT ügyhátralékát két és fél hónap alatt sikerült feldolgoznunk, több mint 800 médiatanácsi ha tározat segítségével. Mindebben kiemelt szerepe volt az ORTT Hivatala munkatársainak, hiszen az iroda folyamatosan készítette elő döntéshozatalra az ügyeket akkor is, amikor nem volt médiatestület, így képviselve az átmenet alatt is az állandóságot. 2010b en az ORTT és a Médiatanács összesen 1669 határozatot adott ki. Törvénysértést 384 esetben szankcionált az ORTT, illetve a Médiatanács, legnagyobb számban a kiskorúak védelmére megalkotott törvényi előírások megsértése miatt. 2010 folyamán gyakori törvénys értés volt még az adatmegőrzési és adatszolgáltatási kötelezettség megsértése, a burkolt reklámozás, a reklám, közérdekű közlemény, jótékonysági felhívás főcímének hiánya, reklámidőkorlátok túllépése.
