Országgyűlési Napló - 2012. évi tavaszi ülésszak
2012. június 12 (201. szám) - A Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló 2010. évi CXXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - HERMAN ISTVÁN ERVIN, a számvevőszéki és költségvetési bizottság előadója:
5702 illetve bizonyos tekintetben - különösen a pénzügyőrök vonatkozásában - nem tud, nem tudott megvalósulni az egységes humán igazg atás. Szükségessé vált ennélfogva, hogy a NAV teljes személyi állománya tekintetében az illetmény mértékére befolyással bíró elemek - úgymint besorolás, előmenetel, illetménypótlékok, vezetői kinevezés - egységesen a NAVtörvény keretei között kerüljenek s zabályozásra, elkerülve azt, hogy a hivatalos állomány szolgálati viszonyáról szóló törvény vagy a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvény bármilyen tartalmú későbbi módosítása korrekciót tegyen szükségessé a NAVtörvény tekintetében. Így tehát már elő re gondolkodva igyekeztünk elkerülni azt, hogy a már előbb említett két törvény módosulása esetén ne kelljen újra és újra módosító javaslatokkal bejönni a Ház elé, amelynek témája kifejezetten az Adó- és Vámhivatalra vonatkozó törvényi módosítás legyen. A cél a 23 ezer fős szervezet egységes igazgatási lehetőségének megteremtése, amely, mint az elmúlt másfél év jogszabályalkotási és gyakorlati tapasztalatai alapján egyre nyilvánvalóbbá válik, kizárólag egyes kérdésköröknek a NAVtörvényen belüli egységes ú jraszabályozásával valósítható meg, még akkor is, ha ez mondjuk, egy külső szemlélő számára bizonyos területeken egyszerűen a különböző hivatkozott törvényhelyek egyszerű ismétlésének tűnik. Fontos felhívni a figyelmet arra, hogy mivel a szabályozás alapja iban a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvény szabályain alapul, természetesen a Kttv. egyes rendelkezései látszólag szó szerint kerültek átültetésre, ugyanakkor tartalmában mindenképpen változott annyiban, hogy nemcsak a kormánytisztviselőkre, hanem a pénzügyőrökre és néhol a munkavállalókra is vonatkoztatja a szabályozást. Nyilvánvalóan nem lett volna elfogadható jogalkotási megoldás az, ha a NAVtörvénybe kizárólag a pénzügyőrök vonatkozásában épültek volna be tartalmilag a közszolgálati tisztviselő kről szóló törvényen alapuló új rendelkezések. Az is egyértelmű, hogy azon rendelkezések, amelyek esetén tartalmi változtatásra nem került sor, megszövegezésében sem volt indokolt eltérni. Azt pedig el kell fogadni, hogy egyes kérdéskörök tekintetében az e gységes szabályozás minimális eltérést tesz szükségessé a közszolgálati köztisztviselők jogállásáról szóló törvényhez képest. Ez azonban nem jelent olyan mértékű elkülönülést, amely az egységes közszolgálati szabályozás ellen hatna, hiszen koncepcionális k érdésekben nem történt változtatás, esetleg a végrehajtás módja speciális, a sajátos szervezeti igényekhez igazodva. Tisztelt Képviselőtársaim! Mindezekre tekintettel és mindezek alapján kérem, hogy a benyújtott törvényjavaslatot támogatni szíveskedjenek. Köszönöm a megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (Lezsák Sándor) : Köszönöm, Márton képviselő úr. Megkérdezem, hogy a kormány nevében kívánjae indokolni. (Jelzésre:) Nem. Tisztelt Országgyűlés! Most a számvevőszéki és költségvetés i bizottsági álláspont ismertetésére kerül sor, a napirendi ajánlás szerint ötperces időkeretben. Megadom a szót Herman István Ervinnek, a bizottság előadójának. Öné a szó, képviselő úr. HERMAN ISTVÁN ERVIN , a számvevőszéki és költségvetési bizottság előad ója : Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! A Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló 2010. évi CXXII. törvény módosítását, amit egyéni képviselők kezdeményeztek, a számvevőszéki és költségvetési bizottság megtárgyalta. A bizottság 19 igen szavazattal , 4 tartózkodás mellett, ellenszavazat nélkül elfogadta. A bizottsági ülésen a következő álláspont alakult ki: a pénzügyi nyomozók illetménye és a rendőrségi nyomozók illetménye között súlyos különbségek mutatkoznak. Ez eseteként több tízezer forint, sőt a százezer forintos nagyságrendet is meghaladja. Azért, hogy az egységes munkáért azonos bérezés járjon, egységes állománytáblát kell kialakítani, hogy ennek a rossz, diszkriminatív táblázatnak az elszívó hatása megszűnjön. Ezért a bizottság javasolja a tis ztelt Háznak, hogy tárgyalja meg, gondolataival egészítse ki és fogadják el ezt az előterjesztést.
