Országgyűlési Napló - 2012. évi tavaszi ülésszak
2012. március 13 (171. szám) - A személyszállítási szolgáltatásokról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. FÓNAGY JÁNOS nemzeti fejlesztési minisztériumi államtitkár:
1609 Nem tudom, talán a közvélemény számára most még idegenül ható fogalmak vagy esetenként netán egy politikai tudatosság mondatta, amikor az igényvezérelt közlekedésnek a félreértését vagy szándékos félreértését tapasztalhatjuk. Elős zör is, a törvény ennek a lehetőségét teremti meg, és nem az alkalmazását írja elő. Tehát ahol kell, ott lesz, ahol nem kell, ott nem lesz. A lényege ennek az, hogy olyan ritkábban lakott térségekben, vagy ahol olyan településszerkezet van, ahol a menetren d szerinti járatot egyszerűen szükségtelen alkalmazni, ott a helyi igényekhez alkalmazandó közlekedési eszközt és formát lehet igénybe venni, azzal, hogy azt a közösségi közlekedési rendszerbe befogadjuk. Kérem, gondoljanak csak a tanyavilágra. Így nem kel l egy eleve tudottan emelt költségszinttel dolgozni, hanem itt lehet az oly sokak által joggal felhozott gazdasági racionalitást alkalmazni. Ugyancsak ilyen ez a vasúti szolgáltatás kiváltása autóbuszokkal című történet. Jelzem, hogy ez a jelenlegi - és ta lán Bödecs képviselő úr utalt is rá - vasúti törvényben is benne van. A lényege az, hogy ennek a lehetőségét ez a törvénytervezet szűkíti. Tehát csak kivételes esetekben és egyébként a képviselő úr által felsorolt esetekben alkalmazható, akkor, ha az a nem zetgazdaság, a társadalom és - hozzáteszem - a környezet számára kedvező megoldást jelent. Nem ad választ a törvény a finanszírozási problémákra. A személyszállításról szóló egységes törvény tervezete számos dologra nem ad megoldást, de nem lehet a társada lom minden problémáját egy, a személyszállításra vonatkozó törvénnyel megoldani. A finanszírozásra az erre rendeltetett jogszabályok adnak lehetőséget. Egyébként ezt a parlamentben úgy hívják, hogy költségvetés. Úgyhogy a finanszírozás problémáit alapvetőe n a költségvetés során kell megadni. Nem szeretnék türelmükkel visszaélni, csak említeni szeretném, mert több képviselőtársam elmondta, hogy a pályáztatás nélküli vonalodaítélés lehetősége nagyon szűk és nagyon szabályozott esetben lehetséges. Ezt egyébké nt az Európai Unió is nagyon szigorúan szabályozza. A magyar szabályok részben az uniós elég szűk keretek és a magyar szabályozás figyelembevételével nagyon szűk körben és nagyon speciális esetekben adnak lehetőséget. Ezt is talán az elején kellett volna m ondani, bevallom, reggel szándékomban volt ezt elolvasni (Az asztalán fekvő iratkötegekre mutat.) , de most már nem teszem. Annyit azonban engedjenek meg, és ez vonatkozik a törvény előkészítésével kapcsolatos dolgokra és azokra a megjegyzésekre, több képvi selő kollégám felvetette, hogy mennyire készültek hatástanulmányok, mennyire készültek előzmények. Nálam itt az a legfontosabb és a leginkább használt tizennégy darab tanulmány van, amely 2007 óta készült. Ezt azért mondom, mert vannak ennél régebbiek is, de azt a tizennégyet hoztam magammal, amelyeknek egy részét nem mi rendeltük meg, nem csináltattuk, hanem az előző kormány szakminisztériumai rendelték; és természetesen vannak benne olyanok, amelyek 2010ben, ennek a törvénynek az előkészítése során kelet keztek. Ezt azért mondom, mert nem most, hanem még az első tárgyalási napon itt elhangzottak olyan, gondolom, a politikai indulattól vezérelt megjegyzések, amelyek egyszerűen sértőek voltak arra a sok száz közlekedési szakemberre nézve, akik az elmúlt évek során nagyon sok munkát, energiát, tudást fektettek abba, hogy önök előtt most egy ötvenvalahány szakaszból álló törvénytervezet lehessen. Elhoztam, nézzék meg, ezek a tanulmányok elkészültek, ezekben a tanulmányokban foglaltakat számtalan alkalommal a sz akma számos résztvevőjével kitárgyalták és kitárgyaltuk, ennek az eredménye a tervezet. Ami pedig a társadalmi előkészítést illeti, és ezt mondom azoknak is, akik a munkaadói hozzájárulás kapcsán itt a jelenlegi kormány - hogy is mondjam - cudarnak minősít ett álláspontját kritizálták: a törvénytervezetet 2011 májusában a jogalkotásra és a jogszabályok társadalmi egyeztetésére vonatkozó törvény szerint a honlapon közzétettük. Ezt követően számos szervezet az előkészítésben is részt vett. Csak példaképpen sor olva: Közlekedéstudományi Intézet, Magyar Vasúti Egyesülés, Megyei Jogú Városok Szövetsége, Budapesti Közlekedési Központ, Volán Egyesülés, kamarák, Volánok, Mahosz et cetera. Mind az előkészítésben, mind a véleményezésben részt vettek. Ezt követően májusb an a honlapon közzétettük a tervezetet, amely tervezetre nagyon sokan
