Országgyűlési Napló - 2011. évi téli rendkívüli ülésszak
2011. december 16 (155. szám) - A Magyar Köztársaság Országgyűlésének Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat módosításáról szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (Balczó Zoltán): - DR. BÁRÁNDY GERGELY, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
83 Nagyon szépen köszönöm, elnök úr. Azt gondolom, abszolút jogosan szakította meg a hozzás zólásomat. (Dr. TuriKovács Béla: Elnézést.) Szóval, ott tartottam, azt hiszem, hogy mikor érdemes és hogyan beterjeszteni egy törvényjavaslatot. Úgy hiszem, érdekes gondolkodási mód, hogy a végéig nyitva kell hagyni a lehetőséget, hogy tartalmi módosító j avaslatokat be lehessen nyújtani, mármint a parlamenti tárgyalásnak a végéig. Miért, képviselőtársaim? Át kéne gondolni, úgy kéne benyújtani! Utána elég hosszadalmas parlamenti vita kezdődik róla, normális esetben - bár innentől kezdve már ez is kérdéses l esz , amikor szintén elgondolkodhatnak az esetleges hibákon, és módosító javaslatokat nyújthatnak be. Mit fog eredményezni ez a javaslat? Tudjuk azt, hogy zárószavazás előtti módosító javaslatot akkor lehet csak benyújtani, ha az elfogadott vagy az elfoga dás előtt álló javaslat alkotmányellenes rendelkezést tartalmaz, vagy esetleg belső vagy külső koherenciazavart állapíthatnánk meg, ha a módosító javaslatot az Országgyűlés nem fogadja el. Erre szolgál, e célt szolgálja tehát a zárószavazás előtti módosító javaslat. Ennek persze az a sajátossága, éppen ezért, mivel alapvetően nem tartalmi, hanem technikai jellegű javaslatról van szó, hogy az elfogadás napján, az ülés megkezdése előtt egy órával még be lehet nyújtani ilyen módosító javaslatot. Ezt csak az al kotmányügyi bizottság tárgyalja meg, tehát a szakbizottság nem, és utána a parlament már csak a záróvitában, a plenáris ülésen tárgyal róla. Ha figyelembe vesszük azt a gyakorlatot, amit önök eddig folytattak, akkor azt fogjuk látni, hogy az alkotmányügyi bizottsághoz az utolsó pillanatban nyújtják majd be ezeket a módosító javaslatokat, ahogy eddig tették, és itt a képviselőknek jó esetben - hangsúlyozom: jó esetben - 45 perc áll majd rendelkezésre, hogy ezeket elolvassák és értékeljék. Ugyanis az elmúlt időszakban nemegyszer volt arra példa, hogy nekem magamnak kellett jeleznem a bizottság elnökének, hogy legalább azt várja meg a szavaztatás előtt, hogy a bizottság munkatársai odaérjenek hozzám, és a kezembe tudják adni a módosító javaslatot, amiről szava zunk, hogy rá tudjak nézni arra a fénymásolt meleg papírra. De olyan is volt, amikor konkrétan egy másodperccel a kézbe kapás után sikerült a szavazást elrendelni. És olyan meg számtalanszor volt, amikor e mellett az eljárási rend mellett, képviselőtársaim , a módosító javaslatnak a terjedelme több mint száz oldal volt. Ez pedig, azt gondolom, lehetetlenné teszi azt, hogy érdemben az Országgyűlés tárgyaljon a módosító javaslatról. Szeretném megkérdezni a jelen levő képviselőtársaimat, és örülök ilyen szempon tból, hogy Papcsák képviselő úr utánam mondja el - merthogy késve érkezett - a vezérszónoki felszólalását, mert esetleg meg tudja azt válaszolni nekem, hogy mégis hogyan gondolja a tartalmi módosító javaslatnak az érdemi tárgyalását, ha egyrészt nem áll me gfelelő idő rendelkezésre, csak maximum 123 perc, hogy azt áttanulmányozzuk, másrészt pedig olyan törvényekhez nyújtják azt be, amelyek mondjuk, mezőgazdasági témában rendelkeznek valamiről, gazdasági, energetikai témákról szólnak, ugyanis az alkotmányüg yi bizottság tagjai jogász emberek. Nem véletlen, hogy vannak a parlamentben szakbizottságok. Márpedig az ilyen zárószavazás előtti módosító javaslatok sohasem kerülnek a szakbizottság elé. Ezért mondom és mondjuk azt most is és mondtuk a bizottsági vitába n is, hogy gyakorlatilag egy formális testületté silányítja az Országgyűlést az előttünk fekvő törvényjavaslat. Ez a paragrafusa is, és egyébként majd kitérek rá, a másik szakasza is. Hiszen érdemi vitát, érdemi egyeztetési lehetőséget nem biztosít. Mondják meg nekem, képviselőtársaim, hogyan lehetne a frakcióknak az érintettekkel, a civil szférával egyeztetni, a szakmai szervezetekkel egyeztetni akkor, amikor a benyújtás napján zárószavazást tart az Országgyűlés az adott törvényjavaslatról. Mégis, ho gyan lehetne érdemi és szakmai vitát folytatni ezekről a javaslatokról? A törvényjavaslat tartalmaz egy másik rendelkezést is, erről is beszélt TuriKovács Béla képviselőtársam. Ezt a gyorsítás szempontjaival indokolta, tehát azt vázolta föl számunkra, hog y a törvénymódosító javaslat azért fontos, hogy az eljárásokat gyorsítani lehessen. A bizottsági vitában is
