Országgyűlési Napló - 2011. évi téli rendkívüli ülésszak
2011. december 28 (160. szám) - Az ülés megnyitása - Megemlékezés volt országgyűlési képviselő (Schmidt Ferenc /Fidesz/) haláláról - Napirenden kívüli felszólalók: - ELNÖK (Lezsák Sándor): - TÁLLAI ANDRÁS belügyminisztériumi államtitkár:
705 vállalhat önként feladatot, azonban ezek megoldása nem veszélyeztetheti a törvény által kötelezően e lőírt önkormányzati feladat- és hatáskörök ellátását. A fakultatív feladatok finanszírozása csak a saját bevételek, illetve az erre a célra biztosított külön források terhére lehetséges. A megyék szerepének újragondolása eredményeként a törvény a megyei ön kormányzatok kötelező feladataiként a területfejlesztést, a vidékfejlesztést és a területrendezést, valamint a koordinálást határozza meg. A helyi önkormányzatok a jövőben is élhetnek a szabad társulás lehetőségével. Alapvető cél volt a kezdetektől, hogy a választópolgároknak a helyi önkormányzáshoz való alapvető jogai változatlanul és hiánytalanul érvényesüljenek, ezért az új törvény is kimondja, hogy minden településen választható polgármester és képviselőtestület, de a hivatali struktúra tekintetében má r lesz változás, a kétezer fő alatti települések, ahogyan önként ma is sokan teszik, közösen tarthatnak majd fenn önkormányzati hivatalokat. Bízunk abban, hogy az előzőekben elmondottak hozzájárulnak egy hatékony, a településeken élők mindennapjaiban valód i és hatékony segítséget nyújtó önkormányzati rendszer kialakulásához. Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps a kormánypárti padsorokban.) ELNÖK (Lezsák Sándor) : Köszönöm, képviselő úr. A kormány nevében Tállai András államtitkár úr kíván válaszolni az elhangz ottakra. TÁLLAI ANDRÁS belügyminisztériumi államtitkár : Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselő Úr! Valóban így van, ahogyan ön is elmondta. Az önkormányzati rendszer átalakításáról hosszú évek óta beszél a társadalom, beszélnek önkormányzati tisztségvis elők, polgármesterek, beszélnek kormányok, beszélnek kormánypártok és ellenzéki pártok. Mindenkiben megérett az, hogy az önkormányzati rendszeren változtatni kell. Változtatni kell azon a rendszeren, hogy az önkormányzatoknak mindenki adhat feladatot, de r endre elmarad a finanszírozásuk, aminek a következménye lett, hogy az önkormányzati rendszer eladósodott. 2005 óta az önkormányzati rendszer adósságállománya ötszörösére növekedett. Az új kormány 2010 májusában eldöntötte, hogy a közigazgatási rendszer áta lakításával az önkormányzati rendszert is átalakítja. Átalakítja úgy, hogy megtartja legfőbb értékeit, megtartja azokat az értékeket, hogy minden településen legyen önkormányzat, legyen képviselőtestület és legyen közvetlenül választott polgármester. Ez g arantálja azt, hogy a helyi döntések a jövőben is helyben fognak megszületni. Az átalakítás az elfogadott törvénnyel így is azonban nagy horderejű. Alapvetően a következő területeket érinti. Egy teljesen új feladatelosztási rendszer jön létre az állam és a z önkormányzatok között elsősorban az oktatás, az egészségügy, az államigazgatási feladatok és a katasztrófavédelem területén. Új feladat- és hatásköri megosztás került meghatározásra a főváros és kerületei között. Egy feladatnak egy gazdája lesz a jövőben . Sokkal tisztább és átláthatóbb lesz az állam és a megyei önkormányzati rendszer viszonya. Új feladatfinanszírozási rendszer kerül kialakításra 2013tól, ezzel együtt egy szigorú kötelezettségvállalási, hitelfelvételi és kötvénykibocsátási rendszert határ oz meg az új törvény. Ezzel együtt egy új, ésszerű és hatékony önkormányzati hivatali rendszer is kialakul. Ezentúl egy új törvényességi rendszer is hatályba lép 2012. január 1jén. Az önkormányzatok legnagyobb gondja mégiscsak pénzügyi jellegű, hiszen lik viditási nehézségekkel küzd a teljes önkormányzati rendszer, nehezen tudja a rájuk rótt vagy a vállalt feladataikat finanszírozni, vagy néhány önkormányzat már nem is képes rá. Ezt felismerve a kormány 2011. december 21ei döntésével egyedi támogatásokról döntött az önkormányzati rendszert illetően. Ezzel a döntéssel lényegében megkezdődik az önkormányzati rendszer adósságkonszolidációja. Az önkormányzati fejezetben megmaradó előirányzati tartalékokat - a kormány úgy döntött, hogy - az önkormányzatok számár a juttatja vissza, így döntés született arról, hogy közel 4 milliárd forint összegben 1212 önkormányzat, amelyek a kedvezményezett kistérségben vannak, de társadalmilag,
