Országgyűlési Napló - 2011. évi őszi ülésszak
2011. december 7 (149. szám) - A nemzetiségek jogairól szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Jakab István): - NYAKÓ ISTVÁN (MSZP):
6594 területi és az országos önkormányzati választásokon való szavazásra csak akkor van lehetőség, ha a tele pülési nemzetiségi önkormányzati választást is kitűzték. A törvényjavaslat alapján a települési nemzetiségi önkormányzati képviselők száma 3 vagy 4 fő, attól függően, hogy a névjegyzékben szereplők száma a választás kitűzésének napján elérie a 100 főt. A páros számú testületi létszám nem szerencsés - ezt már a németek és a horvátok is leírták , mert, amint azt gyakorlati példák mutatják, szavazategyenlőség miatt döntésképtelenséghez vezethet. A 70. § vissza kívánja állítani a nemzetiségi önkormányzati jog okat is gyakorló települési önkormányzatokat. Az úgynevezett átalakult nemzetiségi önkormányzat elnevezést nem tartja szerencsésnek, mert nem utal arra, hogy ez lényegében egy települési önkormányzat, amely nemzetiségi feladatköröket is ellát. A korábbi, 2 006 előtti törvényi szabályozás alapján létrejött kisebbségi települési önkormányzatok a területi autonómia irányába mutató választott testületek voltak. Gondot jelentett azonban, hogy több esetben csak azért nyilvánították magukat kisebbségi önkormányzatt á a helyi önkormányzatok, hogy ezzel megakadályozzák a valós kisebbségi képviseletet ellátó testület megalakítását. Ennek lehetőségét a törvénytervezet alapján továbbra sem lehet kizárni, hiszen ehhez elegendő az is, ha a helyi önkormányzati jelöltek többs ége felveteti magát a nemzetiségi választói névjegyzékbe. Az átalakulással létrejövő nemzetiségi önkormányzat intézményét ezért csak akkor tartja és tartjuk mi is elfogadhatónak, ha garantálható, hogy valóban az adott nemzetiséghez tartozók érdekében hozzá k létre. Ennek előfeltétele, hogy a nemzetiségi választói névjegyzékbe csak az adott közösség valós tagjainak lehessen felvételt nyernie. A jövőben a nemzetiségi önkormányzat elnöke nem minősül szószólónak. A szószólói intézmény - mint arról a 3. pontban m ár szólt biztos úr - átalakul, országos szintre tevődik át. Bizonytalanságot okoz azonban, hogy a törvényjavaslat úgy kívánja módosítani a helyi önkormányzati törvényt, mint ha meg kívánná tartani a nemzetiségi szószóló intézményét, miközben egyes jogkörei t a nemzetiségi önkormányzat elnöke számára biztosítja. Nem értünk egyet azzal, hogy az eddig gyakorolt szószólói jogok egy részét - javaslattétel, ügyviteli közreműködés igénylése, s a többi - a törvényjavaslat meg kívánja szüntetni. Javasoljuk, hogy a tö rvényjavaslat az eddigi összes szószólói joggal ruházza fel a nemzetiségi önkormányzat elnökét, illetve akadályoztatása esetén elnökhelyettesét. A törvényjavaslat több ponton is módosítani kívánja a helyi önkormányzatokról szóló törvény rendelkezéseit. Ala pvető elvárás tehát, hogy a törvényjavaslatot összhangba hozzák a már korábban társadalmi vitára bocsátott új helyi önkormányzati törvény tervezetével is. Magyarország önkormányzati rendszere átfogó változások előtt áll, tudjuk mindannyian. Az elaprózódott településszerkezetből adódó strukturális problémák áthidalása érdekében egy bizonyos lakosságszám alatti településeken meg fog szűnni az önálló polgármesteri hivatal. A 2010. évi választások eredményeként megalakult több mint 2200 kisebbségi önkormányzat jelentős része kis létszámú településeken működik. Az e falvakban élő kisebbségi közösségeknek kiemelten fontos szerepük van a nemzetiségi hagyományok, az anyanyelv és az identitástudat megőrzése, ápolása, továbbörökítése szempontjából. Tartani lehet attól , hogy ha megtörténik a polgármesteri hivatalok leépítése ezeken a településeken, úgy ez felerősítené az asszimilációs folyamatot is. Míg egyes önkormányzati ügyek vitelét adott esetben egy járási központból is meg lehet oldani, ezt lényegesen nehezebb vol na megvalósítani a kisebbségi közügyek tekintetében. Hozzáteszem rögtön, a törvényjavaslat valahogy úgy fogalmaz, hogy a kisebbségi önkormányzat rendelkezésére kell álljon, azt hiszem, egy hónapban 16 órát a települési önkormányzat infrastruktúrája, de aho l nincs települési önkormányzat, nincs települési hivatal, ott ez rendkívül bajos lesz a helyi kisebbség számára. A törvényjavaslat továbbra is a helyi önkormányzatok kötelező feladatává teszi, hogy gondoskodjék a helyi nemzetiségi önkormányzat részére a m űködés személyi és tárgyi feltételeiről, továbbá a működéssel kapcsolatos végrehajtási feladatok ellátásáról. A hatályos szabályozás szerint a kisebbségi önkormányzatok elviekben bármikor kérhették, hogy a testületi működés érdekében
