Országgyűlési Napló - 2011. évi őszi ülésszak
2011. november 29 (143. szám) - A nemzetiségek jogairól szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Balczó Zoltán): - SZÁSZFALVI LÁSZLÓ közigazgatási és igazságügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
5313 választásokat csak olyan településen lehet kiírni, ahol a népszámlálás során legalább 30 fő vallotta magát egy adott n emzetiséghez tartozónak, vagy jelezte másodlagos kötődését. Ezzel látjuk megvalósíthatónak azt a célt, hogy települési nemzetiségi önkormányzat csak ott jöjjön létre, ahol valóban létező, kimutatható közösség létezik, amelynek vannak olyan közös érdekei, a melyeket választott testületnek kell képviselnie. E rendelkezésnél konkrétan figyelembe vettük az egyik nemzetiségi országos önkormányzat elnökének kompromisszumos javaslatát. A nemzetiségi választások tisztaságát hivatottak biztosítani az olyan rendelkezé sek, mint például hogy nemzetiségi jelölő szervezet csak közhasznú szervezet lehet, vagy az ajánlások gyűjtésének bevezetése, illetve a jelölti nyilatkozat szabályainak szigorítása. A nemzetiségi önkormányzati választásokon továbbra is kizárólag azok a vál asztópolgárok vehetnek részt, akik lakóhelyükön szerepelnek a nemzetiségi választói névjegyzéken. Új, a nemzetiségi választások tisztaságának szempontjából fontos eleme a tervezetnek a nemzetiségi névjegyzék nyilvános volta. A nyilvános és folyamatosan vez etett nemzetiségi névjegyzék megteremti az időközi választás lehetőségét a települési szinten is. Ahogyan azt már jeleztem, ezeket a szabályokat a választási eljárásról szóló törvény fogja majd tartalmazni. Az országos kisebbségi önkormányzatok kezdeményez ésére a törvényjavaslat a nemzetiségi önkormányzati választásokat azok mindhárom szintjén közvetlenné és egyidejűvé teszi, időpontját pedig az általános önkormányzati választások időpontjával azonos napon állapítja meg. Megfelelve egy évekkel ezelőtti orsz ággyűlési határozatnak, a tervezet visszaállítja a nemzetiségi kedvezményes mandátum jogintézményét azokon a településeken, ahol a választók legalább 25 százaléka egyidejűleg szerepel a nemzetiségi névjegyzéken is. Azon települések pedig, amelyeken a válas ztók több mint 51 százaléka szerepel a nemzetiségi névjegyzéken is, továbbá a megválasztott képviselők többsége indult nemzetiségi jelöltként is, a tervezet lehetővé teszi, hogy a megválasztott testület átalakuljon nemzetiségi települési önkormányzattá, am ely ebben a formában így ellátja mind a települési, mind pedig a nemzetiségi önkormányzati feladatokat. Megyei nemzetiségi önkormányzatok az új tervezet szerint is kizárólag azokban a megyékben alakulhatnak, ahol legalább 10 településen került kitűzésre a települési nemzetiségi választás. Az országos önkormányzat létrehozásának lehetőségét a tervezet meg kívánja teremteni valamennyi nemzetiségnek, függetlenül attól, vane egyébként települési nemzetiségi önkormányzata. Ez azért nagyon fontos, mert az adott nemzetiség legalább országos szintű képviseletének, továbbá a kialakított, az országos nemzetiségi önkormányzatok által fenntartott intézményhálózat folyamatos működésének ez a garanciája. A nemzetiségi választáson választott képviselővel szemben azonban a hatályos szabályozásnál szigorúbb feltételekhez kötött a passzív választójog. Egyrészt csak a nemzetiséghez tartozó magyar állampolgárságú választópolgár lehet jelölt a nemzetiségi önkormányzati választásokon, másrészt a korábbiakhoz képest új elemként ny ilatkoznia kell arról, hogy a legutóbbi két általános nemzetiségi választás során más nemzetiség színeiben nem vállalt jelöltséget. (17.20) A nemzetiségi önkormányzatok önállóan gazdálkodó jogi személyként működnek a jövőben, így költségvetéstervezésük és gazdálkodásuk áttekinthetővé, a jogorvoslati garanciák megjelenésével pedig törvényességi és pénzügyigazdasági ellenőrzésük is megoldottá válik. A települési nemzetiségi önkormányzat és a helyi önkormányzat jelenleg nem tisztán szabályozott kapcsolatát p ontosabban, részletesebben szabályozza, és megteremti a szükséges jogorvoslati garanciákat is. A kapcsolódó jogszabályokkal, illetve jogszabálytervezetekkel való összhangot biztosítják a tervezet végén felsorolt hatályba léptető rendelkezések, valamint a m ódosuló rendelkezések felsorolása. Bízom benne, hogy a leendő jogszabályalkalmazók dolgát ezek nem megnehezítik, hanem megkönnyítik majd annak érdekében, hogy az új törvény hatálybalépésével megteremtsük a folyamatosságot a nemzetiségi jogok biztosítása t erületén.
