Országgyűlési Napló - 2011. évi őszi ülésszak
2011. október 4 (116. szám) - A kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - PATAY VILMOS (Fidesz):
1064 Parancsoljon, képviselő úr! PATAY VILMOS (Fidesz) : Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! A vásárok, a piacok és a bevásárlóközpontok működését szabályozó, többször módosított 55/2009es kormányrendelet a piac foga lmán belül többféle piacot különböztet meg, a helyi termelői piacokat azonban nem. Így a törvényjavaslat célja, hogy megteremtse a helyi termelői piacok - ahol a helyi termelők értékesíthetik a saját termékeiket - működésének feltételeit, szabályozását ann ak érdekében, hogy Magyarországon a helyi termelői piacok, a korábbi hagyományokhoz hasonlóan, újjáéledjenek, működjenek, s ezáltal a lakosság egészségesebb és jó minőségű termékekhez jusson. A kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény 6/A. § (2) beke zdése a vásárok és piacok működését kizárólag a kereskedelmi hatóság által kiadott vásár, illetve piacüzemeltetési engedély birtokában teszi lehetővé, s a piacokon belül nem különbözteti meg a helyi termelői piacokat. A szabályozás alapvetően arra épült, hogy az állandó vagy eseti jelleggel működő vásárok és piacok működését szabályozza, s ezzel biztosítsa azt, hogy a piacokon folyó kereskedelmi tevékenység mind a termelők, a fogyasztók, mind az ellenőrző hatóságok számára átláthatóan működjön. Tekintve, h ogy az állandó jellegű piacok jelentős része az úgynevezett ázsiai piac, így a szabályozás is arra irányul, hogy - főként a feketegazdaság felszámolása és a fogyasztóvédelmi érdekek szempontjából - e piacokon nyomon követhető legyen, kik és milyen termékek et árusítanak. Szigorú előírások akadályozzák, hogy nagyobb számban és területen jöjjenek létre helyi termelői piacok, az engedélyezési eljárás, a jelentős adminisztrációs terhek és egyéb feltételek miatt, továbbá abból az okból, hogy a piacok és a vásárok engedélyezése nem a helyi önkormányzat, hanem az adott kistérség jegyzőjének hatáskörébe tartozik. A törvényjavaslat a helyi termelői piacok tekintetében meg kívánja teremteni a szabályozás módosításával, egyszerűsítésével azokat a feltételeket, amelyek l ehetővé teszik e piacok fejlődését és működését, biztosítva ugyanakkor az élelmiszerbiztonságot is, amely alól a helyi piacok üzemeltetői, fenntartói és az ott árusítók sem élvezhetnek kivételt. A szabályozás egyrészt törvényi szinten bevezetné a helyi te rmelői piac fogalmát, másrészt az engedélyezési eljárás helyett mindössze bejelentési kötelezettséget írna elő, fenntartva ugyanakkor az élelmiszerek esetében a külön jogszabályban előírt feltételek, így különösen az élelmiszerbiztonsági, higiéniai előírá sok betartását, illetve az élelmiszerbiztonsági szempontból más jogszabályokban előírt előzetes engedélyeztetést. Különösen fontos változás, hogy a helyi termelői piac bejelentése nem az engedélyezési eljárásban illetékes kistérségi jegyzőnél, hanem a pia c helye szerinti települési önkormányzat jegyzőjénél történik. Ezáltal lehetővé válik, hogy a helyi érdek és a helyi szempont jobban érvényesüljön. A helyi termelői piacok egyszerűsített szabályozása ugyanakkor nem terjedne ki az élőállatárusításra, tekin tettel arra, hogy azt a vásárokról és piacokról szóló 55/2009es számú kormányrendelet állatvásárként definiálja, és azokra továbbra is az engedélyezési eljárás az iránymutató. Az előterjesztés a nemzeti együttműködés programjának III/1.1.2. pontjához kapc solódik, amely szerint cél, hogy egyszerűbb, teljesíthetőbb feltételeket teremtsen a kormány a vállalkozások számára. Az Új Széchenyiterv 4. fejezete vállalkozási program fejezetének élelmiszeripari vállalkozások támogatása alprogramjában konkrétan is sz erepel a helyi termelői piacok kialakítása. A Vidékfejlesztési Minisztérium megfontolásra javasolja a nagybani piac fogalmának meghatározását. A javaslat indoka, hogy a működésre és felügyeletre vonatkozó szabályok megalkotásával a zöldséggyümölcs nagyban i piacon is a feketegazdaság felszámolása és a fogyasztóvédelmi érdekek érvényesítése megtörténjen.
