Országgyűlési Napló - 2011. évi nyári rendkívüli ülésszak
2011. június 21 (101. szám) - A közbeszerzésekről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Jakab István): - SCHEIRING GÁBOR, az LMP képviselőcsoportja részéről:
244 korrupciótól gyanús, átláthatatlan eljárások lehetőségét, s nem szolgálja sem a kkvszektor szereplőinek érdekét, sem pedig a fenntarthatósági szempontok, a zöldközbeszerzés ek érvényesülését. Mielőtt elmerülnénk a részletekben, szeretném képviselőtársaimat emlékeztetni arra az útra, amelyen a kormányzó többség ehhez a közbeszerzési törvényhez eljutott. 2010 májusában vitattuk meg a vagyongazdálkodási törvényt. Rögtö n a kormány megalakulása előtt korlátozták az állampolgároknak azt a jogát, hogy közérdekre hivatkozva hozzáférhessenek többségi állami vagy önkormányzati tulajdonú cégek adataihoz, ugyanakkor ezzel párhuzamosan lehetővé tették a kormány számára azt, hogy ugyanerre a közérdekre hivatkozva pályáztatás nélkül értékesítsenek állami vagyont. Ugyanebben a törvényben banktitok alá helyeztek egy sor állami vállalatot is, 2010 júliusában ezt követően módosították a közbeszerzési törvényt; már ekkor emelték a közbes zerzési értékhatárt, amely alatt nem kötelező a közbeszerzési eljárást kiírni, és a súlyos milliárdokat érintő jogi szolgáltatásokat akkor kivonták a közbeszerzések hatálya alól. 2010 júliusában javasoltuk azt, hogy töröljük el a kiemelt beruházási törvény t, amelyhez az elmúlt évek, évtizedek számos, eléggé ismert mutyija és botránya kapcsolódik; gondoljunk csak a sukorói King’s Cityberuházásra. Mi javasoltuk, hogy töröljük el egyáltalán ennek a lehetőségét, hogy kiemelt beruházások legyenek; mindkét nagy párt az életben tartás mellett voksolt. Ugyanebbe a sorba illeszkedik - nem folytatnám - a nyugdíjeinstand, amely kapcsán átlátható egyéni számlákat ígértek, amelyek továbbra sincsenek sehol, és az államháztartási törvényt is több alkalommal módosították ú gy, hogy ez nem szolgálja az átláthatóságot. Ez az az út tehát, amin eljutottunk idáig. Nem meglepő, hogy a törvényjavaslat újra az átláthatatlanság irányába halad tovább. Kezdeném is rögtön, hogy mi is a problémánk az átláthatóságra vonatkozó részekkel. A nnál is inkább fájlaljuk azt, hogy ezen a területen nem történt előrelépés, mert az LMP már 2008 novemberében közzétette antikorrupciós 12 pontját. Mit mondtunk akkor? A legjelentősebb korrupciós kihívás ma Magyarországon az állami, önkormányzati, valamint az üzleti szféra találkozásánál keletkezik. Az intézményesült korrupció nemzetközi becslések szerint 2025 százalékban drágíthatja meg a közbeszerzéseket, ami azt jelenti, hogy például 2006ban 1700 milliárd forintból 280 milliárd forint tűnhetett el. Az akkor és ott javasolt 12 intézkedési pontunk azóta is aktuális és releváns. Szeretném kiemelni két pontunkat, amely a törvényjavaslat kapcsán különösen releváns: a jogalkalmazó korrupcióellenes küzdelemre való felkészítését, valamint a közbeszerzési szabál yok javítását. Annak érdekében, hogy a jogalkalmazók minél szélesebb köre legyen felkészült a korrupcióellenes küzdelemre, a korrupcióellenes képzéseket a bírói karon túl kiterjeszteni javasoljuk a rendőri és ügyészi szervezetekre és a közigazgatási karra. A korrupciós bűncselekmények felderítéséhez és megelőzéséhez elengedhetetlen, hogy az ellenőrzés, a nyomozati szervek tisztviselői pontosan ismerjék a jelenség társadalmi beágyazottságát, hatásait, a felderítésben felhalmozott nemzetközi tapasztalatokat. A közbeszerzési szabályok javítása során javasoltuk egyszerűsíteni a közbeszerzési törvényt, ritkítani a kivételeket és a formai kizárási okokat, korlátozni a mérlegelési jogköröket, biztosítani a részt vevő vállalkozások tulajdoni szerkezetének átláthatós ágát. A közbeszerzési eljárásokról egységes, rendszerezett, a szerződés tartalmát, összegét és a szerződő feleket is feltüntető nyilvános adatbázist javasolunk létrehozni; szükségesnek tartjuk a hiánypótlás intézményének teljes körű és érdemi biztosítását. A közbeszerzések tisztaságának is az átláthatóság a legfőbb záloga. Az eljárások fontosabb mozzanataira és dokumentumaira folyamatos és kötelező, egy központi adatbázissal összekapcsolt onlineregisztrációt javasolunk előírni. Számos javaslatunk van még e zeken túl, ami a közbeszerzésekhez kapcsolódóan javítana az átláthatóságon, de ezt majd a részletes vitában, illetve egyéb hozzászólásokban bemutatnánk.
